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歐巴馬簽國防授權法 涉釣島和對台軍售 粗暴干涉中國主權

2013-01-04 13:50:25

鉅亨網編輯查淑妝綜合報導

雖然揚言動用否決權予以「封殺」，但美國總統歐巴馬 3 日還是在年度《國防授權法案》上簽字，自此總值約 6330 億美元的美國 2013 財年軍費預算正式生效。法案包括涉釣魚島條款和涉台條款，但僅為表明國會意向，並無法律約束力。

中新網報導，白宮 3 日發佈聲明，通報歐巴馬在《國防授權法案》上簽字。 12 月 20 日和 21 日，美國?議院和參議院相繼以壓倒性多數批准這一法案。

由於法案嚴重限制總統轉移關塔那摩監獄恐怖疑犯的權力，歐巴馬曾明確表示如果不刪除相關條款，他將動用總統否決權予以「封殺」，但最終他決定放棄此舉。

「我有權在法案上簽字或否決它。鑒於現在的情況，儘管我繼續反對法案中的一些內容，但是順延重要國防授權和撥款極為必要，不容小?。」歐巴馬在聲明中說。

對於自己反對的內容，歐巴馬稱法案限制軍方自主處理多餘軍艦和戰機，致使五角大樓出現「不必要開支」，同時新軍規要求「隨軍牧師不得作出有違其宗教信仰的舉動」，歐巴馬批評此舉與政府保護同性戀軍人的政策相左。

3 日歐巴馬簽字後，美國 2013 財年《國防授權法案》正式生效。根據法案，該財年 (2012 年 10 月至 2013 年 9 月) 美國軍費預算總計約 6330 億美元，其中 5280 億美元用於採購武器、更新裝備、支付工資等日常支出， 880 億美元用於阿富汗戰爭，另外 170 億美元用於核武專案。

法案包括涉釣魚島條款和涉台條款，但僅為表明國會意向，並無法律約束力。涉釣魚島條款聲稱美國對釣魚島主權歸屬不持立場，但承認日本對釣魚島的「行政管轄權」，並重申美國對日本安全的承諾；涉台條款呼籲美國向台灣地區出售 F-16 C/D 或類似機型的戰鬥機。

在此之前，中國外交部發言人表示：《美日安保條約》是特定歷史時期的雙邊安排，不應損害包括中國在內的第三方利益，更不應介入他國間領土爭議。

此外，《國防授權法案》還要求加大對伊朗能源、船運及廣電機構的制裁力度，嚴禁外界向伊朗提供貴金屬；要求五角大樓提交報告，列舉美軍出兵?利亞的可能方案，並批准近 4.8 億美元用於美以反導系統，其中 2.11 億美元將用於以色列攔截短程彈道導彈的「鐵穹」系統。

《人民日報》報導指出，在歐巴馬簽署的這一法案中，含有要求美國總統售台 F-16 C/D 戰鬥機和《美日安保條約》適用於釣魚島問題等涉華內容。儘管這些內容僅僅屬於表達美國國會參?兩院共識的「意向性」條款，不具有法律約束力，但這一事態本身即構成了對中國主權和內政的粗暴干涉，性質極為惡劣。(接下頁)

中國外交部發言人已在此前明確表示，中方對美國這一法案中有關涉華內容表示嚴重關切和堅決反對。中方在釣魚島問題上的立場是一貫的、明確的。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土。《美日安保條約》是特定歷史時期的雙邊安排，不應損害包括中國在內的第三方利益，更不應介入他國間領土爭議。與此同時，中方堅決反對任何國家向台灣出售武器。中國敦促美國國會一些人放棄冷戰思維，從本地區和平穩定大局出發，恪守中美三個聯合公報原則，切實尊重中方核心利益，多做有利於本地區和平穩定的事，多做有利於促進中美關係穩定發展和兩岸關係和平發展的事，而不是相反。

值得注意的是，根據這一新的法案，美國將加大對伊朗能源、船運及廣電機構的制裁力度，嚴禁外界向伊朗提供貴金屬。針對 2012 年 9 月發生的美國駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件，法案要求增加 1000 名保護美國駐外使領館安全的海軍陸戰隊員。

在美國全球戰略格局中，伊朗一直是眼中釘、肉中刺，美國新的國防授權法再次凸顯這一戰略關切。 1 月 3 日，《華盛頓郵報》在題為《最後向伊朗說句話》的社論中稱，伊核談判不能再這樣拖延下去了。伊朗軍方去年 12 月 25 日宣佈，伊朗海軍定於自去年 12 月 28 日開始在霍爾木茲海峽舉行為期 6 天軍事演習。演習範圍包括霍爾木茲海峽和印度洋北部海域。參加演習的包括驅逐艦、潛艇、伊朗自造間諜無人機，還有導彈測試。

伊朗軍方指出，此次演習目的是為了在霍爾木茲海峽這一世界上最重要的石油和天然氣運輸路線反擊那些來自敵對國家的威脅，並測試新式武器。美國對伊方這一舉措高度關注。俄羅斯媒體注意到，美國海軍「約翰·斯坦尼斯」號航母已經穿過霍爾木茲海峽，進入波斯灣，目前停靠在傑貝阿裏港等待命令。在霍爾木茲海峽外，兩栖攻擊艦「貝裏琉」號也已抵達阿曼塞拉萊港。

在面臨嚴重債務危機的情形下，美國的國防開支不得不有所縮減。既要保持全球霸權，又感捉襟見肘，在此窘境中，美國的一個新動向便是要求其盟友多做貢獻。

美國駐北約大使伊沃·達爾德去年 12 月 31 日警告歐洲盟友在?利亞和中東動盪之際不要貿然削減國防開支。他呼籲，英國及其它歐洲國家必須將阿富汗撤軍所節省的資金用於加強軍備上，以幫助緩解令人不安的國防開支削減。

達爾德說，去年利比亞戰事顯示，北約有能力對一場危機做出快速而有效的反應，但也暴露出如果不依賴美國的幫助，歐洲的反應能力會出現「令人不安的趨勢」。如果北約沒有很快開始在軍力上投入，那?美國和其他各方的差距將進一步擴大。北約盟友應該把節省下來的錢重新投入到軍備上，這是保持北約軍事實力的迫切需求。由於美國已將戰略重心轉向亞太，歐洲不能繼續對美國過分依賴。他說，如果這一問題得不到解決，不出 10 年，北約就將不再有能力打一場像利比亞這樣的戰爭。

《2013 財年國防授權法》之所以強調全面改善美國在全球範圍內的安全保衛任務，其背景便是 2012 年 9 月發生的美國駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件令美國大感震驚。在美國大選年中，對這一事件的處理也成為沸沸揚揚的政治事件。

班加西事件發生後，美國官方曾一度避重就輕，相互推諉。但事情經過逐漸明朗之後，人們普遍認為，在利比亞安全環境惡化的情況下，美國官方忽略升級駐班加西領事館的防衛，未能主動採取安全措施，而僅僅依靠當地武裝力量，應該對班加西遇襲事件負責。

此次襲擊事件，尤其應該歸咎於美國國務院外交安全局和近東事務局，因為這兩個機構在提供安全保障方面未能良好協作。在美國兩黨就班加西事件的政治角力愈演愈烈之時，曾為國務卿熱門人選的美國駐聯合國大使賴斯因在班加西事件上「失言」而引發共和黨人強勢炮轟，最終宣佈退出下任國務卿的角逐。美國國務卿希拉芯本人也因此遭到炮轟，甚至有人將希拉芯近日因腦部出現血栓住院解釋為其欲躲避國會就此召開的聽證調查。

新聞來源：鉅亨網