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據稱WTO終裁美對華禽肉限制案訴訟中方獲勝_新聞中心_新浪網
郭麗琴昨日，《第一財經日報》記者從一名消息人士處確認，有關中國起訴美國對華禽肉限制案，世界貿易組織(WTO)調查委員會終裁中方勝訴。“此次勝利的意義不在於審議措施本身，”上述消息人士表示，“由於法律具有延續性，這應該體現在對美國未來的措施影響上。”本報記者同時從中國商務部相關負責人處獲悉，中方已收到終裁結果。“目前隻有中美兩方知道結果。”該負責人說。目前報告還處於保密階段。因為依照WTO程序，該報告還需要翻譯成中文，並將報告情況告之於WTO所有成員之後，才能正式公佈。之後，中美雙方質檢部門將就相關禽肉進口的法律作進一步磋商。不過，這個遲來的特殊勝利，是否能讓中方盡快打開美方的禽肉市場呢？ 專傢認為仍存疑慮。應訴的警示作用據悉，目前離終裁結果正式公佈還有一個多月的時間。如果美方不上訴的話，根據WTO爭端解決機制，再過1~2個月，將正式通過並進入執行程序。如果美方上訴，則最終結果將拖至明年1~2月出臺。再經由爭端解決機制各方的探討，到瞭執行程序階段，可能就是明年3~4月瞭。根據中國商務部網站消息，美對華禽肉限制措施是指美國國會《2009年綜合撥款法》第727條款。該條款規定，政府撥款不得用於制定或實施從中國進口禽肉的規則，這對中國而言實際上是一項禁令，這樣的禁令在美國往年的立法中也存在。2009年4月17日，中國將美對華禽肉采取的限制婕斯

措施訴諸世貿爭端解決機制。而在之後的美當地時間2009年10月21日，美國總統奧巴馬正式簽署《2010年農業撥款法案》。該法案第743條款對《2009年綜合撥款法案》第727條款作瞭修正，規定在滿足加強檢驗核查、增強措施透明度等要求後，允許將撥款用於進口中國禽類或禽類制品。也就是說，沒有等WTO裁決下來，美方已經將該法案進行瞭修改。而且由於中方向WTO訴訟的婕斯

是僅適用於2009年的第727條款，因此，即使勝利，該法案失效，也沒有實際的效果瞭。“因此這個案子是特殊的，勝利的結果就是確認美國修改之前的法案有誤。”消息人士稱，“這個勝利執行起來雖然漫長，但是我們積婕斯

極應訴的本身，已經讓美國方面有瞭改進，這就是最大的進步。而這個道義上的勝利，也會對美國未來立法，有警示作用。”實效仍存疑慮由於中方上訴的條款，是美方已經失效的法案，因此，對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉博士認為，美方可能會改變以往積極上訴、拖延時間的做法。“此外，案子本身涉及利益並不大。”他指出，“2008年，美國禽肉進口市場總額為4.7億美元，但是，當年美國雞肉協會的總產值已經達到375億美元。”即便如此，屠新泉仍然認為，美方全面對華開放禽肉市場，仍然存在諸多可疑因素。由於是否對華開放禽肉市場，最終是由美國農業婕斯

部來決策，屠新泉認為這取決於美國農業部的態度是否配合。首先，新的743條款，雖然規定在滿足加強檢驗核查、增強措施透明度等要求後，允許將撥款用於進口中國禽類或禽類制品。但是，農業部是否會真正使用撥款去做中國市場的調查；調查過程中，是否能夠與中方互相諒解信任；即使順利調查，最終是否能夠推動取消對華禽肉進口的限制，都是未知數。其次，美國政府在這個話題上的發言權有限。制定《2010年農業撥款法案》為美國國會眾議院撥款委員會下屬的農業分委員會。“由於這個提案人來自的選區，並不是傢禽產業密集區。因婕斯

此，出於保護當地產業的可能性較小，”屠新泉說，“但是，提案主席是國會食品安全議員團的領軍人物，因此，可能出於食品安全的考慮會較多。”可見，如果這個團體仍然未改變對於中國食品安全的偏見，那麼，執行起來，仍存在困難。

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