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2005-11-04 15:09:45| 人氣79| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

培養誰的政治人才?

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培養政治人才是曾蔭權施政綱領中的重要一環,但現階段只見曾講的多做的少,實在令人失望。另一方面,卻見一群熱心的學者合力撰寫《培育政治人才,發展政黨政治——培育政治人才建議書》,為香港的政治未來出謀獻策,這絕對值得欣賞。我認為建議書中的提議在理論層面及國際經驗來講的確是上上之策,不過要將這些提議放在香港落實,就似乎有點理想主義,不切現實,因為學者們都沒有考慮過一個問題:究竟我們想培養誰的政治人才?

建議書提議開放政制、建立地區政府、改革公務員系統、發展政黨政治等,聽上去是頗為動人的偉大藍圖,但問題是提議所觸動的既得利益者眾,那裡可能跑出一群有權有勢的人來支持﹖中央現在可謂是最大的既得利益者,而開放政制、建立地區政府、發展政黨政治都是要中央放權的改革建議,所以中央根本無誘因(incentive)去放手改革。

香港的民主鬥士聲言要為香港爭取民主,但問題的是他們從來沒有為中央政府提供開放政制的誘因,那又何來「爭取」,極其量就只是表態。如果他們沒有這個覺悟,相信普選之期有可能比2012年更遙遠。這與培養政治人才的問題一樣,中央關注的是培養出來的政治人材會否有利鞏固她對特區的控制,其他的問題,中央根本莫不關心。

簡而言之,宏觀來講除非政務助理能夠為中央培養出政治人材,否則此改革最後也只會是半桶水,就如之前的扶貧委員會般充當配角。而且政務助理的政黨背景問題本身是一個兩難式──如果政務助理有政黨背景,就會令無政黨背景的問責官員身份變得尷尬,也難以有效推銷政策;如果他們沒有政黨背景,他們要如曾蔭權所言般在完成任期之後跑出來選立法會議員,要成功又談何容易﹖

說到底,我對培養政治人材方面是持悲觀態度的,因為我們香港根本沒有,也暫時沒可能有像樣的「政治」,那又何來政治人材﹖香港最根本的問題是權不在民,所以我們並沒有民主概念裡的「民有」思想。沒有「民有」的思想,即是民沒有權,那麼當下所有似是民主的制度都是虛有其表的,因為民選出來的代表對香港整體的也起不了什麼關鍵作用,就例如立法會多年來都被批評為橡皮圖章,沒有影響力。很多香港人都沒有認清權不在民的問題,就只憑單純對西方民主制度的憧憬來催促政府加快政改步伐,但請細心想想,既然權不在民,我們要趕在祖國開放政制之前實行全面普選(那其實是可能的,但是那是個有中央特色的普選制度),到底有點天方夜譚。曾蔭權在加拿大訪問時就表示過「香港並不是主權國家,命運根本不在我們的手裡」,此句可謂畫龍點睛,道出了不少香港人的天真。

我的悲觀並不代表要放棄爭取普選,相反我們更應該認清當下的限制,在有限的空間裡爭取最大的民主政制,而不是盲衝直撞地要求一步登天。民主派要銘記,不是強硬就等如爭取有力,例如動不動就說到美國聽證或訪問,只會觸動中央神經,而不會加快民主的步伐。

有一位78歲的老人家在各大報章登了一頁醒目的廣告,問他有生之年可以等得到普選嗎﹖我倒沒有他那般貪心,一張政改時間表已經是爭取民主的一張滿分成績表。

台長: 小哲
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