鞭聲肅肅夜渡河 鴻雁過處楚山多

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從實證的觀點來看，依據法務部公布的統計資料交叉分析後顯示，2002年檢察官所承辦的案件以非重罪之案件居多，例如聲請簡易處刑案件、緩起訴處分案件，二者即占所有案件約20.61%之比例，若再加上大多為非重罪案件之「行政簽結」與不起訴處分，則所有非重罪案件所占的比例大約為79.324%。其中，「行政簽結」占所有案件比例約20.2%，不起訴處分占38.514%，緩起訴處分占1.286%，通常起訴案件占20.676%，聲請簡易處刑案件占19.324%；定罪率（包含緩起訴）占41.286 %，聲請再議占3.82%。

也就是說，即使就隨機抽樣的單一個別的檢察官來看，其偵辦的案件仍以非重罪的刑案居多（占約79%），而檢察官處理案件的方式，以行政簽結與不起訴處分二者合起來的比例最高，約為所有案件的58.714%；而這個數字的93%，約為54.6%正是檢察官最可能吃案的比例。此乃因為相關政府機關移送給檢察官偵辦的案件，約占所有案件的93%；而政府機關會移送的案件，必定是犯罪嫌疑重大的案件。

因此，占所有案件7%的自動檢舉與一般民眾的告訴、告發案件，平均來看其中可能有五成四被檢察官吃案吃掉了。如果大膽假設檢察官吃案，只針對自動檢舉與一般民眾的告訴、告發案件，則亦有47.6%之機關移送的案件，被檢察官吃案吃掉了。

以台灣公務員貪污犯罪的實證研究為例，「貪污犯罪的定罪率比一般刑事犯罪案件為低，犯罪黑數極高，…由法務部調查局統計有關八十九年度該局辦理肅貪案件中，其中涉及公共工程或鉅額採購之貪污案件比例，於總計案件369 件中達92件，約佔所有23 種貪污案件類型中的四分之一，其貪污或圖利金額總計也達八十三億之多。惟因貪污犯罪黑數極高，於刑事偵辦蒐證上異常困難，其常有涉及公共工程之貪污案件，包括收受廠商回扣、賄賂、以圖利廠商或偷工減料等問題，使得公共工程的品質實足堪慮，可知貪污犯罪的嚴重程度。然而此類犯罪所造成的損害程度，實際上必不僅如此，故可知貪污犯罪的嚴重程度。」事實上，所謂的「犯罪黑數」極高，其原因當然不只所謂的「刑事偵辦蒐證上異常困難」一端，檢察官便宜行事、爭取業績，或礙於「刑事偵辦蒐證上異常困難」之故，有意無意地技巧性或公然吃案，亦非超乎合理懷疑之事。
「檢警執法人員犯貪污犯罪共有28人，幾乎佔總樣本數四分之一之多（25%），實不得不令人憂心。其中於這28 個貪污犯罪受訪者中，即有11 例貪污犯罪類型為『違背職務收受賄賂罪』，約佔39.9％、『不違背職務收受賄賂罪』及『竊取或侵佔公有財物罪』各約佔10％，可知違背職務收受賄賂的機率亦高於其他類型的貪污犯罪，可謂貪污犯罪中較特殊之犯罪類型。…有關貪污犯罪之控制因素分析，本文分別由自我控制、恥感程度、法律威嚇三者，與貪污犯罪行為程度進行百分比列聯表交叉分析，及卡方檢定統計分析。依據前述理論的看法，本研究假設貪污犯罪與自我控制，個人恥感程度及受法律威嚇程度的高低具有相關性，貪污犯罪公務員相較於一般公務員而言，自我控制程度較低，個人恥感程度較低且受法律威嚇的程度較低。」可見檢警執法人員犯貪污犯罪相當嚴重，因此造成「刑事偵辦蒐證上異常困難」，使得所謂的「犯罪黑數」極高，最後導致「貪污犯罪公務員相較於一般公務員而言，自我控制程度較低，個人恥感程度較低且受法律威嚇的程度較低。」亦即貪污犯罪公務員相較於一般公務員而言，比較敢「有恃無恐」。
以上證諸統計檢定的結果：「受法律威嚇程度的分佈狀況來看，在高威嚇組別中，一般公務員的比例為28％，較犯罪公務員所占比例6％約超過四倍，在低自我控制組別中，則以犯罪公務員的比例為多，經卡方檢定結果X2=45.13（P＝.000），顯示受法律威嚇程度的高低，與貪污犯罪與否之相關性具有統計上顯著性。」更可謂事證俱在、不容狡賴。
「依據Hirschi與Gottfredson所提出的一般化犯罪理論，其核心概念係以『低自我控制』與『機會』的結合，認為犯罪是由一群低自我控制者在機會條件允許情況下，以其力量或詐欺方式追求自我利益而產生的。」此理論符合民國八十三年十月，法務部所做的「貪污犯罪問卷調查」的結果：「針對在監之貪污犯罪受刑人，調查有關公務人員發生貪污之原因，回答『儌倖心理而敢於冒重刑貪污』之選項者，占百分之六六 。」
就因為持有「如果幸運的話可以躲過司法機關的追訴或處罰」，在監之貪污犯罪受刑人才敢鋌而走險。顯見「抓得到」比「判得重」更為重要；提昇刑事追訴的能力，比嚴刑峻罰更具有實質的嚇阻功能，更能降低犯罪黑數，減少意圖不法者射倖犯法。