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由中國南海研究院舉辦的「2016年海峽兩岸南海問題學術研討會-仲裁庭裁決後兩岸關係的挑戰與合作」,25、26日在海南海口舉行。與會的政治大學台灣安全研究中心執行長劉復國24日表示,兩岸一軌(官方)不能對話,二軌交流就相當重要,此次會議的交流結果,陸方將呈交國台辦、外交部、海洋局等單位,台灣學者也會提供蔡政府參考。
「2016年兩岸南海問題研討會」的兩岸與會學者除將就法律、外交視角來剖析南海仲裁結果外,還將商討裁決結果對兩岸關係的利弊影響,及兩岸如何就仲裁案結果展開合作、共同應對。
陸智庫一線學
NEW者參與
此次會議聚集了大陸南海學界智庫的第一線學者,如中國南海研究院院長吳士存、南京大學中國南海研究協同創新協同中心執行主任朱鋒及大陸國
好康際海洋法法庭法官高之國都會出席。
二軌溝通 陸極為支持
劉復國表示,兩岸南海學術會議有3個重點:第一是兩岸學界交換南海實際情況資訊;第二是交流兩岸關係在南海仲裁案後產生的變化,以及對兩岸政府出具的南海政策進行探討;第三是探討兩岸要如何在現今的兩岸關係下,展開南海合作的可能性。
劉復國強調,目前兩岸沒有共同的政治基礎「九二共識」,官方的一軌無法對話,民間的二軌交流就變得相當重要,而二軌會議不是說開就能開,或開了就有效果;目前,大陸對於兩岸的二軌交流抱持著開放態度與善意,並且極為支持,台灣政府也應考慮加大與對岸的二軌溝通,了解對岸的南海政策與局勢。
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政府近期公布許多駐外人事命令,派駐非邦交國的「代表」職銜都稱呼為「大使」,有媒體報導指此舉是前駐美代表金溥聰派駐美國之後才改稱。不過,外交官員受訪時表示,駐外代表改稱大使,與當年「特定人士駐美當然無關」,除時間點毫無關聯外,改稱的原因主要是為了簡併複雜的職稱,以辦理駐外人員的任免遷調、銓敘等人事作業,也希望藉此彰顯中華民國主權。
政府在520之後所公布的駐外人事命令,派駐非邦交國的「代表」一職仍稱為「大使」,因此有媒體報導指出,改稱「大使」的
不可錯過做法,源自於「金溥聰任駐美大使後」,「蔡政府上台後也沿用」。
外交官員16日受訪時表示,先就時間點而言,駐非邦交國代表改稱大使的法律依據是「駐外機構組織通則」,當年經過行政院組改小組及工作分組詳細討論後,於2011年1月27日行政院院會通過送請立法院審議,再經立法院朝野協商獲得朝野政黨的高度共識與支持,於2012年1月20日三讀通過、2月3日總統明令公布;而總統府則是在2012年11月13日公布金溥聰派駐美國的人令。
外交官員進一步指出,外交部的組織改造在2012年9月1日施行之後,總統府在9月5日公布命令,包括駐美代表、駐日代表、駐印尼代表、駐澳洲代表、駐德代表等人,全部都改稱大使,例
搶先看如當時的「駐美國代表處代表袁健生」,命令中就明述「袁健生為駐美國大使」,這些事情都發生在金溥聰駐美之前。
至於職稱改為大使的原因,外交官員表示,主要是銓敘方面的考量,當時政府為了解決派駐邦交國使領館,以及非邦交國代表處、辦事處人員職稱複雜且不一致的問題,配合組織改造進程,訂定「駐外機構組織通則」簡併駐外人員職稱,在內部行政程序上,全部統一使用「正式外交官銜」;但派駐非邦交國時,外交部仍會考量實際交往情形,因地制宜核予適當名義對外,不致引起駐在國質疑,也不會影響對外工作。
除銓敘考量外,官員強調,這樣的做法還能彰顯中華民國主權,更隱含民眾與政府在國際上「自我認同」的深意,並代表政府對駐外人員的期許與託付。
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