24h購物| | PChome| 登入
2009-01-20 12:28:51| 人氣1,025| 回應1 | 上一篇 | 下一篇

第九章 選舉與政黨

推薦 0 收藏 0 轉貼0 訂閱站台

辦理選舉罷免有兩項基本法典,一是「總統副總統選舉罷免法」,專為辦理總統、副總統選舉、罷免事物所制定;二是「公職人員選舉罷免法」,適用於中央、地方各種公職人員選舉、罷免。
9-1選舉種類及相關議題
目前我國選舉共有十種,任期均為四年,大致可為以下三類:
1. 總統、副總統。
2. 中央公職人員:立法委員。
3. 地方公職人員:直轄市議會議員、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)民代表會代表、直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長。任期均為四年。
ㄧ、選舉特色
1. 依職權編造選舉人名冊
财 凡中華民國國民年滿二十歲,在各該選舉區繼續居住四個月以上,未有褫奪公權或受禁治產宣告之情事者,即由戶政機關於投票日前二十日編入選舉人名冊。
2. 自由登記參選的權力
(1) 總統、副總統選舉,候選人應聯名同組登記。由政黨推薦者,持推薦書自行登記;非政黨推薦者,先行徵求公民連署,經獲得法定連署人人數,持取得之「完成連署證明書」自行登記。
(2) 中央、地方公職人員選舉候選人,其中採政黨比例方式選出之全國不分區、僑居國外國民立法委員候選人,由政黨申請登記,其他中央、地方各種公職人員候選人,不論參加競選者屬何政黨或有無黨籍,悉以個人身分自由登記,人人均有平等參加競選機會。
3. 公費選舉
(1) 辦理公辦政見發表會:選舉委員會辦理各種選舉政見發表會,供候選人自由參加,其中於總統、副總統選舉、直轄市長選舉時,應透過電視辦理候選人電視政見發表會,其餘縣市議員以上選舉,則視情況得透過有線電視辦理。
(2) 辦理政黨電視競選宣傳:立法委員選舉推薦達一定數額候選人之政黨,得自行製作宣傳影片,由中央選舉委員會於電視台播出。
(3) 印發選舉公報:選舉公報由選舉委員會印製,載明候選人政見、個人資料、投票所設置地點,以及選舉投票有關規定,分送選舉區內每一戶選民,讓選民認識各候選人,作為投票參考。
(4) 補助競選費用:候選人得票數到達各該選區當選票數一定數額者,每票補助新台幣三十元。政黨在立法委員全國不分區、僑居國外國民選舉,得票率達百分之五以上者,即於該屆立法委員任期每年補貼該政黨競選費用,每票新台幣五十元。
(5) 稅賦優惠:個人或營利事業對政黨、候選人之捐助及候選人競選經費之支出,於一定額度內均可享有稅賦之優惠。
4. 少數族群及婦女的保障
财 為了確保少數族群與婦女的參政權,各級民意代表選舉,都訂有保障原住民及女性候選人最低當選名額的規定。
5. 公平公開的投開票監察制度
财 各候選人都可以推薦投(開)票所監察員,實地監察投開票所作業的進行,監察員由候選人就所需人數平均推薦,但政黨推薦之候選人則由政黨統籌推薦,配置於各投開票所,各投開票所監察員不得全屬於同一政黨。

二、選舉重要程序
 1.發布選舉公告
  總統、副總統選舉,於任期屆滿一百二十日前,其他公職人員選舉於四十日前,由選舉委員會發布選舉公告,載明選舉種類、選舉區、投票日期、投票起、止時間、競選經費最高金額。總統、副總統選舉公告並載明得推薦總統、副總統候選人之政黨及受理申請為被連署人之起止時間、時間及地點。
 2.受理候選人登記
  選舉委員會受理候選人登記應於前三天發布候選人登記公告,公告中應載明候選人申請登記起、止日期、時間及地點、應具備之表件及份數、領取書表之時間、地點以及應繳納之保證金數。發布候選人登記公告三日起,選舉委員會開始受理候選人登記。
 3.審定候選人資格
  受理候選人登記後,選舉委員會除就候選人繳交之資料證件,審查該候選人之積極資格外,並向有關機關查證其消極資格,據以審定候選人之資格。
4. 辦理候選人抽籤決定號次
  經審定合格之候選人,由選舉委員會於候選人名單公告三日前辦理公開抽籤,決定其姓名號次。
5. 選舉人名冊公告閱覽
  投票日十五日前,於各村、里辦公處公開陳列選舉人名冊,為期五日,供民眾閱覽。
6. 公告候選人名單
  競選活動開始前一日,由選舉委員會公告經審定合格之候選人名單外,並公告競選活動期間之起、止日期及每日競選活動之起止時間。
7. 競選活動
(1) 候選人競選活動期間,以投票日前一日向前推算為:
(a) 總統、副總統選舉二十八天。
(b) 直轄市長選舉十五天。
(c) 立法委員、直轄市議員、縣(市)議員、縣(市)長、鄉(鎮、市)長選舉十天。
(d) 鄉(鎮、市)民代表、村、里長選舉五天。
(2) 每日競選活動起、止時間:自上午七時起,至下午十時止。
(3) 競選活動期間,候選可在其選舉區內設立競選辦事處,印發文字、圖畫宣傳品從事競選活動。宣傳品應親自簽名以示負責,除競選辦事處及宣傳車外,不得張貼,以維市容觀瞻及環境清潔。候選人並得依集會遊行法等有關法規進行各項選舉宣傳活動。
8. 分送選舉公報及投票通知單
  投票日二日前,將選舉公報及投票通知單分送選舉區各戶。
9. 投票、開票
财 各種公職人員選舉之投票日,除部份補選為星期日外,均訂在星期六,當天放假,以便選舉人有充分時間前往投票。投票期間,自當日上午八時起,至下午四時止。
财 投票所投票完後,立即改為開票所,原地進行開票工作。開票時,採公開方式,逐張唱名開票,並開放民眾參觀。
财 開票完畢後,開票所主任管理員與主任監察員立即以書面宣佈開票結果,除要把開票結果報告表張貼在投開票所門口外,同時應將同一內容之投開票報告表副本當場簽名後,交付推荐候選人之政黨,及未受政黨推荐候選人所指派之人員。
10.公告當選人名單
  投票日後七日內,由選舉委員會依審定選舉結果公告當選人名單。
11.發給當選證書
  各種公職人員選舉當選人之當選證書,由各選舉委員會製作,發給當選人。
四、選舉訴訟
财 其訴訟共分為兩種:1.選舉無效之訴  2.當選無效之訴
五、單一選區兩票制並立制
财 在民主國家所實施的兩票制可簡單的分為兩類,一是聯立制;另一是並立制,前者是一種變形的比例代表制,其各政黨所得到的總議席大致是以比例代表選區所得的選票來確定,各政黨在單一選區所分得的議席不得超過比例代表區所分配到的議席。而後者是單一選區與比例代表區各依其選區得票數分配議席。
财 「兩票並立」如何實施,涉及各政黨比例代表立法委員席次之分配公平性及民意代表性問題,亦是選制設計上所需關注之焦點。

 

9-2政黨的起源
财 「『黨』可以指分裂古代共和國的派別(factions);或者意指文藝復興時代在義大利圍繞著固傭兵而組成的集團(clans);或者意指革命議會的議員們聚會的俱樂部(clubs);或者在立憲君主制下為選舉而組織的委員會(committee);但亦可以指在現代民主制度下,發動及組織民意的龐大群眾性組織。
财 政黨的發展顯然是民主制度的發展息息相關。換言之,政黨的發展是與公民投票權的普及與議會權力的擴大結合在一起。
财 政黨的前身是以議員集團的組成開始的,有人認為,政治信念的共同性是促使議員們分化為不同集團的動力,但是事實上,「地域上的接近或者保衛其行業利益的意願往往是更為原始的動力。」
财 政黨產生的原因包括了:
(1)為地方利益需求之維護
(2)為政治見解得以實現之結合
(3)為選民介紹候選人。
财 外造政黨經常在開始都是不合法的秘密組織,直到推翻執政集團取得政權之後才有化非法為合法,由外造政黨變成內造政黨的機會。

 

9-3政黨的功能
财 政黨的運作具有以下功能:
1. 政黨溝通與整合。
2. 提供證法和民眾溝通的管道。
3. 吸納與培養政治人才。
4. 表達社會中的不同價值與目標。
5. 實現所代表的群眾之意見。
财 在獨裁國家,政黨的功能則有不同。首先,執政黨的力量與在野黨的力量非常懸殊。第二,國家的大政方針大多由執政黨領袖與其少數集團所決定,民意難以發揮作用。第三、國家的執政黨一般都具備有獨特的意識形態,它會指導國家建設的藍圖,因此執政黨的黨機器將相當強調宣傳與政治教育,以強化人民向心。第四、執政黨在甄拔人才時,常是以效忠而非以能力與專業來考慮。

 

9-4選民的認同類型
财 決定選民投票取向的因素包含了三個:
1. 政黨認同(Party Identity)
  選民因為欣賞、認同該政黨的政綱或基本主張,而支持該政黨所推出的候選人。
2. 候選人認同(Candidate Identity)
  選民因為欣賞、認同該候選人個人的獨特魅力遠超過其他因素而支持該候選人。
3. 政策認同(Policy Identity)
  選民因為欣賞、認同該候選人所提出的政策訴求,而支持該候選人。有學者認為,在多數決原則下許多候選人常會開出一堆討好選民的證件以吸引選民,結果是未見民主政治品質的提升而是下降。

 

9-5政黨的消長與移動
财 對於政黨的研究也可分為:(1)靜態的制度性比較研究;(2)動態的貫時性研究。
财 如果我們觀察整個政黨制度,我們就可以確定政黨發展的普遍類型。它可區分成四種類型:(1)輪流執政;(2)穩定平分;(3)朝左原理;(4)支配地位。
1. 輪流執政
财 主要存在於兩黨制國家。它好比是一個鐘擺運動,每一個政黨由反對黨的位置走上執政黨的位置,再由執政黨的位置走回反對黨的位置。英國與美國都有這樣的情況。
2. 穩定平分
财 穩定評分是指一個長時期中,政黨之間的力量分配沒有重大差異的情況。
3. 朝左原理
财 一個政黨一旦完成了他所鼓吹的改革(或革命)使命或取得執政權時,就會變得比較保守,往中間靠攏。

财 支配地位
支配地位指的是一個大於其他政黨的政黨,它排名最先(在國會席次最多或擔任總統次數最多),而且在一段長時間內遠遠地將其他政黨拋在後頭的情況。


第三篇 國際政治與全球化
第十章 主權國家
10-1國家與國際法
10-2特殊的國與國關係
10-3特殊的國內政府間關係
10-4結語

 

 

 

 

 

 

我想不管什麼黨籍,都是以國家為好的出發點而發展的,一個國家會有各類黨籍,是政黨所屬的意見評估有所不同,而產生的。但台灣目前的黨及所屬混亂狀態,不是這個劈那個就是電視上常在報哪邊的議員在開會起了爭執,這些看在人民的眼中又是什麼感觸?!該試著先去體會人民的想法而不是只單單朝著自我利益發展才對。

台長: 獨血,,,
人氣(1,025) | 回應(1)| 推薦 (0)| 收藏 (0)| 轉寄
全站分類: 藝文活動(書評、展覽、舞蹈、表演) | 個人分類: 學習檔案 -- 法政與公民素養 |
此分類下一篇:第十一章 國際政治
此分類上一篇:第十章 主權國家

(悄悄話)
2011-09-26 19:57:46
是 (若未登入"個人新聞台帳號"則看不到回覆唷!)
* 請輸入識別碼:
請輸入圖片中算式的結果(可能為0) 
(有*為必填)
TOP
詳全文