藍營很清楚自己已崩解
陳茂雄
立法院本會期將成立修憲委員會討論修憲議題，中國國民黨立委曾銘宗提出「中華民國憲法增修條文第五條、第六條及第七條條文修正草案」，提高立法院同意任命大法官、考試委員、監察委員門檻，明定需立委全體三分之二以上同意才能任命。
曾銘宗表示，大法官、考試委員、監察委員應立場中性，被社會普遍接受，但現在只需過半，多數被提名人立場會過於偏向執政黨，假如將門檻提高到三分之二，被提名人會是被社會接受的人選，在職權行使上會有更專業、更中性的考慮，有助於國家發展，而不是讓執政黨做人事酬庸。
這是耐人尋味的事，立委或國代的人事同意權是中國國民黨訂定的，原來是出席的委員或國代有二分之一同意就算過關，以前的中國國民黨是否太笨了，門檻為何訂得那麼低？真相是總統、國代、立委都屬中國國民黨勢力，總統所提名的，國代、立委都會尊重，因而沒有人想過，出席國代或委員的二分之一這個門檻，對自己的政黨是否有利。
二000年民進黨執政時，朝小野大，總統提名的大法官、考試委員、監察委員必須與藍營分贓才可能過關，所以沒有執政黨「整碗捧」的問題。只是藍營想多分一些，需增加立法院的影響力，因而將規則改變，出席委員二分之一的門檻變更為全體委員的二分之一，也就是將門檻提升，以便影響總統的提名。
到馬英九執政時，由於完全執政，總統提名時完全不必考慮在野黨，尤其是在他第二任提名考試委員及監察委員時，不只沒有在野黨的份，連中國國民黨內非馬系人馬都沾不到邊，也因此引起內部的窩裡反，有十一名監委被提名人過不了關。直到蔡英文上台後，才補足監委名額。
風水輪流轉，目前是民進黨完全執政，總統提名大法官、考試委員、監察委員完全不必看藍營的臉色，更不必與藍營分贓，藍營也沒分量要求分一杯羹，只能眼睜睜看民進黨享受資源，中國國民黨因而想辦法，讓自己也能分一杯羹，因而規劃將人事同意權提高為全體委員的三分之二，如此藍營的立委席次只要超過三分之一，就有能力擋，也有機會分一杯羹，奇怪，在馬英九執政時期為何不提此議？
政客滿口仁義道德，做的卻是見不得人的事，以前中國國民黨一黨獨大時期，其他政黨連作夢都不可能夢到當選總統，總統必定是中國國民黨籍的，為了讓總統的權力不受立法院掣肘，修憲時，將總統任命行政院長時要立法院同意的制度取消。後來民進黨竟然也有機會當選總統，只是中國國民黨還是掌控立法院，該黨就積極要修憲恢復立委的同意權。
第一次修憲時，中國國民黨的國代席次超過四分之三，可以一黨獨自修憲，他們沒有想到民進黨也有完全執政的一天，否則依照他們的習性，真的會訂定完全不平等的選舉制度。當年連戰卸任副總統時，本來他應該從政務官（行政院長）退職或副總統禮遇選擇一項，可是掌控國會的藍營卻訂定連戰條款，讓他兩項都享受。
依常態，就算民進黨可以繼續當選總統，中國國民黨贏得國會席次的機會相當大，一則立委的選舉制度不公平，有利於藍營，一則中國國民黨的強項在樁腳，有利於小選區選舉。可是該黨卻提出立委執行大法官、考試委員、監察委員人事同意權時，將門檻提高為全體委員的三分之二，原來他們對立委席次的目標只是三分之一而已，因為只要超過三分之一，就可以對民進黨掣肘，真的不爭氣。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2020/9/21（台灣時報專論）
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