李來希們幫了蔡英文
陳茂雄
不滿中國國民黨年金改革表現，全國公務人員協會理事長李來希表示，中國國民黨主持黨務者錯估戰場，畏戰怯戰，敵友不分，黨性不堅，該黨有三十五席立委，年金法案投反對票的竟然只有二十一票，這個黨怎麼能信任？親民黨投機搞曖昧，遊走兩邊？所以說，靠山山倒，靠人人跑，靠自己最牢靠。
李來希們認為中國國民黨既然不可期待，不排除組政黨或政團，並派人參選下屆縣市議員、立委。李來希說，這個組合會是一群看不慣藍綠惡鬥的人，但要能像民進黨這麼狠，所以李來希表示，「我們成立的政黨或團體，會非常狠」。假如李來希們真的組黨或政團，並投入選戰，新政府連作夢都會偷笑。
改革是對的，但新政府的改革方法是錯的。歷史上成功的改革都屬局部改革，全面改革者除了商鞅成功一半外，其他人都失敗，所以會如此是因為既得利益者抵制。商鞅的新法所以可以推動，是因為秦孝公幫他擋住既得利益者的反撲，不過秦孝公一去世，商鞅也跟著死亡，然而他的新法還是留下來，所以他的改革算是成功了一半。
顯然的，改革要成功，必須有國家的權力中心擋住既得利益者。民主國家的人民就是國家的主人，主流民意就是國家權力中心。美國算是相當成熟的民主國家，人民都認為自己就是國家主人，當然關心公共政策，當執政者推動改革，既得利益者當然會反撲，可是佔多數人的非既得利益者會支持，等於有「秦孝公」效應的主流民意支持，改革當然會成功。
表面上台灣也是民主國家，事實上不是，雖然台灣也有選舉制度，可是人民並沒有將自己當作國家主人，對公共政策雖然也有好惡，但沒有將公共政策當作自己的事。當政府推動改革時，既得利益者會反撲，佔多數的非既得利益者雖然贊成，卻沒有將它當作自己的事，因而扮演旁觀者。當執政黨推動改革時，既得利益者會反執政黨，卻沒有非既得利益者因為改革而由藍轉綠，年金改革對民進黨只有扣分，沒有加分。
在美國改革所以能成功，是因為佔多數的非既得利益者將改革當作自己的事，屬局內人，有這些人支持，改革當然會成功。在台灣佔多數的非既得利益者扮演局外人，對公共政策雖然有好惡，但不介入，政局變成由少數既得利益者主導，改革者當然受創。
在改革過程中，反改革者在網路上造謠，李來希們更嚴厲的抗爭，對蔡英文如影隨形，從表面上看，蔡英文是受了重創，事實正好相反。李來希們的動作刺激了佔多數的非既得利益者，將他們由「局外」推向「局內」，促使他們將改革當作自己的事。深藍選民不會因改革而轉綠，可是中性選民卻會因改革而轉綠，尤其是低收入者。
李來希們沒有注意到，無論年金再怎麼改，還是有很多人的收入不如退休軍公教，他們看到李來希們這麼抗爭，若屬中性選民，轉綠的或然率相當高，李來希們等同幫了蔡英文。
（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）
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2017/7/25（蘋果日報）
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