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精神病患總覺得別人患精神病

～這一波修憲聲浪中，中國國民黨精心算計自己的利益，卻呼籲不要為個人或一黨之私修憲，是什麼地方出毛病？～

陳茂雄

中國國民黨決定以內閣制精神推動修憲，但民進黨召開「修憲事宜協調會報」，黨主席蔡英文最後裁示，目前主流民意支持總統直選，因此「內閣制沒有存在的空間」，她表示政府體制變動不是只有閣揆同意權，應該全面思考。對此，身兼中國國民黨主席的新北市長朱立倫於三十一日表示，修憲是國家百年大計，不應該有個人或一黨之私，他認為內閣制精神修憲才是權責相符的制度。中國國民黨文傳會副主委兼發言人楊偉中也於三十一日表示，蔡英文因個人私利算計凌駕憲改理念。他呼籲，蔡英文應有「政治家」的深謀遠慮，不要只有「政客」的短視近利。稍後他又指出，即使多數民意支持總統直選，卻不等於否定其他具備內閣制精神的制度，以國會的閣揆同意權為例，不僅獲得民意高度支持，也能解決當前政府權責不符的問題。

中國國民黨的發言讓民眾覺得丈二金剛摸不著頭腦，當年由中國國民黨主導修憲，廢除立法院的閣揆任命同意權，為何現在又要恢復？原來中國國民黨所規劃的修憲，是將現行體制改為內閣制，但受到各界的反對，主要的理由有二：第一，內閣制是由國會多數黨組閣，行政權與立法權合一，權力過度集中，不適用於台灣。第二，依台灣的風氣，民意代表必需花很多時間從事選民服務，國會議員不務正業，連立法的工作都有困難，哪有能力兼任政務官？中國國民黨覺得將憲政體制翻修為內閣制成功率太低，因此退而求其次，恢復立法院的閣揆任命同意權。

民眾又感到迷惑，中國國民黨為何要推動內閣制或恢復立法院的閣揆任命同意權，其實這是經過中國國民黨精心算計過，歷經九合一選舉，該黨心裡有數，八年內他們沒有機會取得總統寶座，但立委席次有機會過半，其理由有二：第一，目前立委的選舉制度「票票不等值」，對綠營不利，例如原住民、金門、馬祖等地區可選出八席立委，但其總人口與宜蘭縣相差無幾，宜蘭縣只能選出一席立委。第二，親綠營的公民團體分裂成很多政黨，可能出現數個新政黨在立委選舉的得票率沒有超過五%，那些選票等於浪費，加權後等同藍營的得票率增加。

顯然的，立委選舉綠營的總得票數就算可以過半，席次也難過半。若改為內閣制，民進黨選上的總統只是虛位元首，真正執政的是國會多數黨，也就是由中國國民黨執政。因為推動內閣制的阻力太大，中國國民黨只好退而求其次，恢復立法院的閣揆任命同意權，就算民進黨當選總統，還是要由國會多數黨指定行政院長，否則在立法院過不了關。

中國國民黨實在太會算計，自己可能當選總統時，就要擴大總統的權力，將行政院長當作總統的幕僚長，當自己沒有機會當選總統，但可能掌控國會時，就要將總統變成虛位元首，由國會多數黨執政。若改變不了，至少也要由國會多數黨指定行政院長以掌握行政權。真的太會算計，自己不知道反省，反而呼籲別人不要為個人或一黨之私修憲，到底是什麼出問題了？

（作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長）

http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

2015/4/1（太平洋時報台灣看台灣）