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教育專傢:學區房價格已成義務教育不均衡指數
北京最貴的房子，既不是玉淵潭公園附近價格曾超過20萬元/平方米的釣魚臺七號院，也不是緊挨天安門、開盤即超過10萬元/平方米的霞公府，更不是鳥巢旁的豪宅盤古大觀，而是分佈在重點小學附近、被稱作"學區房"的普通住宅。調查顯示，北京學區房均價超5萬元，最高每平方米達34萬元。
在筆者看來，應把學區房價格作為各地的義務教育不均衡指數之一。學區房價格越高，義務教育均衡程度越低-這遠比教育部門公佈擇校率更能反映老百姓對義務教育均衡的實際評價。按照目前教育部門推行的就近免試入學政策(單校劃片對口入學或多校劃片對口入學)，擇校率會大幅降低，但如果各學區間義務教育學校辦學質量、辦學條件不均衡，擇校就會變為擇學區，而擇學區的表現就是購買學區房，這非但無法降低社會擇校的焦慮，還會增加擇校的負擔，將擇校、擇學區變為拼爹遊戲。
有人對學區房達34萬元的單價深感不解，傢長有必要為孩子上學投這麼多錢嗎？這是不瞭解學區房的價值。購買學區房，對於很多有相應經濟條件的傢庭來說，是雙重投資，一則可以讓孩子進更好的學校，二則在孩子上完學之後，學區房的價格會進一步飆升，除非學區的辦學質量均衡，老百姓對擇校的需求減少。這種投資最大的風險就是學區均衡，可近年來各地推進義務教育均衡的實際情況，將這一風險因素也消除瞭-義務教育均衡工作推進緩慢，地區之間、學校之間的差異依舊很大，當年購買學區房者已經獲利。
要讓學區房降溫，關鍵在於推進義務教育均衡，這其實是緩解擇校熱的不二法門。可遺憾的是，近年來，不少地方在推進義務教育均衡時，沒有在關鍵環節上花力氣，卻隻在限制學校招生、限制學生擇校上做文章，這實質是本末倒置。依照我國《義務教育法》，地方政府有責任保障適齡學生就近免試入學，但不選擇就近入學，卻是受教育者的權利。緩解擇校熱，合理的治理邏輯是，政府努力做到90%的公辦學校辦學質量、辦學條件一致，在這種情況下，受教育者就選擇在傢門口的公辦學校上學，由此減少擇校需求，有擇校意願者可到民辦學校擇校。
在沒有實質縮小校際差異的情況下，實行劃片入學，隻會轉變擇校的概念，而無法改變擇校的現實生態。值得註意的是，由政府部門確定學區的劃定，某種程度上是進一步增加行政的權力，而放權才是教育改革的核心。這和教育改革的方向也是背離的。就是要實行按學區入學，也不能簡單地劃定學區，而需建立真正的學區制，具體而言，就是成立代表各方利益的學區委員會，負責整個學區的教育事務決策、監督學校依法辦學，而不是所有辦學事務由行政部門說瞭算。
這種學區制管理方式，也是破解我國基礎教育難題的根本方式。我國義務教育之所以不均衡，與行政主導的投入模式有關，行政決定教育投入以及具體投入方式，導致各校的投入情況各不相同。要推進義務教育均衡，就必須打破這種投入模式，成立教育撥款委員會，負責制定教育撥款預算，並監督政府部門撥款。另外，對教育還需實行社會評價、專業評價，真正做到管辦評分離。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-07-30/08042841189.shtml
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