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觀點有軌電車上路 是非得失仍待檢驗
??廣州第一條有軌電車線路——海珠有軌電車試驗段正式開通試乘。此後,將根據系統設備磨合情況,按有關規定程序視條件逐步轉入全線試運營階段。
??貼著“試驗”標簽、耗資數億元的海珠有軌電車終於上路,廣州公共交通又添新成員。作為新鮮事物,除瞭其新鮮感,是非得失無疑也將面臨檢驗。此刻,筆者無意潑冷水,隻是就其來龍去脈提供幾個未曾破譯的疑問,以佐公眾的檢閱。
??正如廣州當年引入首條BRT一樣,有軌電車線路從立項到建設一直都面臨不小的爭議。項目決策程序問題就是其中之一。回頭看,總投資超百億元的有軌電車項目給人“說幹就幹”的感覺。2013年初,“環島有軌電車項目方案”並不見經充分論證、征詢民意等程序,耗資1800多萬元的工程勘察設計招標就“搶閘”起步,意味著項目已板上釘釘。即便專傢屢次提出有軌電車不應在琶洲地區建,理由是破壞生態環境和客流不足,在有關部門眼裡也隻是認為“技術細節或許可以討論”,並無全盤討論之意。
??廣州對有軌電車“一見鐘情”,當之為“香餑餑”,當時已有觀點指出很可能與引進生產有軌電車的項目計劃有關,以新建有軌電車線網作為招商引資的砝碼。另外一點是有軌電車項目與地鐵不同,無需經國傢層面審批。廣州已經憧憬發展軌道交通裝備制造產業,估算其潛在產值上千億,這難免讓人揣測是否很大程度上就是因此而輕視充分論證、急沖沖上馬項目?
??更重要的是,僅就試驗段而言,建有軌電車到底是為解決公共交通,還是為旅遊觀光、帶動土地升值?早有專傢表示試驗段與既有地鐵線路重合,從交通角度而言是一種重復建設。即便打著試驗段的名義,在一定程度上也難逃浪費的質疑。當公眾指出試驗段可能面臨客流量不足的情況時,相關部門則稱未來在沿線開展多種多樣文化創意活動以吸引乘客,不管建設之前是否進行瞭客流論證,這樣的想法未免太過一廂情願,顯然不應該出現在一個耗資巨費的工程項目上。
??有軌電車技術是否成熟是另一大疑點。如:采用100%低地板的技術,目前世界上並無先例;采用與廣州合作公司自主研發的世界最大容量7000F超級電容器,被認為不宜在溫度超過50℃的環境工作,不適合廣州高溫天氣多的特點。相關部門曾承認有軌電車相關新技術還需論證,交通管理與應急預案等也的確是問題,但一邊還在花上億元與相關企業合作研究有軌電車的技術安全性和可靠性,一邊又稱技術“安全、環保”,未免有些想當然。
??即便我們認為海珠有軌電車作為試驗段有其價值,但試驗段是非得失尚無定論,有軌電車的大躍進卻已箭在弦上,無論如何難以令人信服。據報道,廣州正緊鑼密鼓地立項建設6條新的有軌電車線路,同時,全市規劃的有軌電車線網達1000公裡,這是目前廣州已經通車的地鐵線路長度的3倍多。一旦建成,有軌電車就幾乎遍佈廣州的每一寸土地。如此“瘋狂”程度,不能不令人憂慮。
??說到底,城市重大基礎設施建設項目的選擇須慎之又慎,即便項目建成沒有大問題,“試驗”也不是決策程序可以簡單化和方案朝令夕改的擋箭牌。畢竟廣州早已不乏“嘗鮮”的失敗案例。而且,公共財政投入在“錦上添花”與“雪中送炭”之間如何抉擇,始終都應遵循民主決策的程序。任何重大建設項目上馬,程序合法都是不可或缺的前提。也唯有如此,才可望免卻詬病。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-31/08555955858604258280025.shtml
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