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2005-04-03 12:06:16| 人氣21| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

政策的影響力

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越來越嚴重的社會經濟問題,源頭在於長期的政策偏差,而我們的經建會曾經作出什麼樣的建議和調整?這是一個台灣公民最關心的問題!

稍微懂得政治學的人都知道,政策關係著一個國家全面發展面貌,研擬每一項政策前如果沒有全面觀照,結果,必然會創造出一群不必經過努力就可以無中生有的既得利益者與一群再如何努力也永無所得的倒楣犧牲者,舉例如下:

1.當一九八O年代,基隆河截彎取直計畫還在經建會裡不斷討論時,就有地質相關領域學者專家警告這項計畫不可取,無奈言者諄諄,聽者邈邈,因為當時參與決策者認為經濟利益重於一切,以為截彎取直後可以獲得新生地,而這些無中生有的新生地必然可以造就經濟利益,事實卻證明,截彎取直計畫不但無法助長經濟利益,還造成基隆河流域嚴重水患,眾多生命財產損失,絕對沒有所謂的「經濟利益」可言,只有包下工程者或取短期利益,代價是基隆河沿岸居民的生命財產損失,而這樣的犧牲者至今仍只能自認倒楣,沒有任何人因為國家政策錯誤獲得賠償──明知是人禍。

2.勞委會提出的退休金給付新制是針對過去勞基法的偏差而修正,這套新制一針見血地指出過去錯誤勞退制度所引發的幾個普遍現象:包括不肖企業主為了節省勞工退休金,提前辭退員工、提前結束營業後再以不同名號開設新公司重新計算勞工年資,以及想盡辦法讓部分員工自動辭職等,結果,不但勞工退休金沒有保障,造成嚴重社會問題,更讓部分國內企業主把照顧員工和給付退休金當作可以避免的「現實問題」,倒楣的是進入他們企業的員工,敗壞犧牲的卻是社會風氣(勞資惡鬥,資方通常是表面和直接勝利者)和經濟競爭力(員工因為企業主過度苛刻,不願努力工作,企業主也只想得過且過,只求貪小便宜)。

3.引進外勞政策,看來是解決國內勞工成本提高的「良方」,事實上,是犧牲台灣經濟發展機會和勞工權益的錯誤政策;依照正常的經貿拓展方案,企業主想要雇用便宜勞工和降低土地成本,應該是固守本國總公司後,直接到擁有便宜勞工與廉價土地的當地投資設廠,這樣的做法,通常會受到歡迎,任何國家都希望獲得更多外來投資機會,因為可以因此解決勞工就業問題,可是,台灣的做法卻是反其道而行,只因為我們的企業主沒有能力前往東南亞國家投資設廠,就大肆引進外籍勞工,而不論這些勞工的能力如何,他們的薪資和待遇一定比本地勞工低廉,結果造成的問題包括:不分青紅皂白引進許多廉價勞工卻無法分別個別能力、所有外籍勞工不論能力差異一律被當成「次等勞工」與「次等公民」、本國勞工的能力被輕視且工作機會被剝奪,甚至在社會當中區隔人種,增加種族偏見或歧視不同國家人民。解決這種偏差政策的方法其實很簡單,只要由外交部、經濟部與勞委會等相關單位與外勞輸出國家進行協商,請該國政府與本國政府合作擬定廠商投資優惠措施,而本國政府也保證以相當於照顧台灣勞工的條件,依照當地實際狀況,照顧當地員工權益,只要合情合理,相信這些國家政府與民間一定會歡迎台商前往,甚至在友善環境裡,還會允許本國政府在那些國家裡協助本國商人解決問題──商人重利是天經地義的本質,問題是君子愛財取之有道,如果台灣商人能夠在他國投資贏得尊敬,也是本國人民的榮耀,不是嗎?總比把別的國家人民引入台灣,卻以次等公民待遇待人的方法,容易獲得認同吧!如果國與國之間正常來往,那些國家人民來台工作或就學,只要通過資格審查,就應該同工同酬與平等對待,這是台灣政府與民間都做得到的事情,問題就在我們的政策如何調整。

4.外籍配偶問題已經明顯是一個社會問題,可是,除非發生嚴重虐待事件,政府與民間經常是睜一隻眼、閉一隻眼任由這個社會問題不斷發酵,而我們真得無法解決這個問題嗎?在台灣,外籍配偶通常被分為兩大類,一類是來自民主先進國家的外籍配偶,他們通常是和本國人自由戀愛結婚,由於原生國的保護,比較不容易在台灣遭遇不合理待遇,不過,台灣現行法律對於不同國籍者的偏差待遇同樣造成他們的困擾,比如,即使他們因為婚姻關係而願意成為本國人民,在入籍過程,仍有許多難題,另外,子女的國籍與教育問題,也是所有外籍配偶一定會碰到的問題;另一類是來自比台灣的經濟現狀還要低落的開發中或未開發國家的人民,這類外籍配偶通常是女性,而且其中不少是在類似買賣婚姻的情況下,沒有任何戀愛經驗,也沒有任何選擇機會,就被「買」到台灣,這些外籍配偶的家人或許會收到一筆「聘金」,可是中間仲介者(不論在當地或在台灣)一定可以從中獲取最大利益,而付出錢財的台灣新郎和男方家庭,則在這種金錢交易下,認為可以因此取得這些外籍配偶的「監護權」或主導權,他們未必會虐待這些來自較為貧窮國家的外籍配偶,不過,通常不會尊重他們的個人意志,甚至認定自己有權力替他們決定他們的人生,礙於語言不通與文化衝突,即使政府和民間逐漸開創輔助機制,這些外籍配偶來到台灣通常也只能任由擺佈,且在仲介者和男方家庭排拒外來協助者的情況下,與台灣社會隔絕,成為實際上拘禁他們自由的人或家庭眼中的「寄生蟲」或「依附者」,其實,源頭在於他們的行動被限制、權利被剝奪,以及在金錢交易過程裡他們變成了「商品」而不是活生生、有血有肉、有思想且有行動能力的人!這個問題的解決之道,還是在政策,除了國籍歸化政策應該重新檢討外,對於日益嚴重買賣婚姻的問題,也應該從源頭解決,比如,由本國政府與該國政府進行協商,設置良好的移民措施,並且由政府出面積極協助因為婚姻關係而需要移民者的種種代辦手續,以及設置相關輔助說明、語文教育與輔導就業機制,杜絕假借婚姻仲介收取不當利得者的買賣人口行為,另外,為了防範假結婚事件,可以參考其他國家移民局做法,在尊重不同國家人民基本人權前提下,進行嚴格監督與檢查;在這樣的問題裡,需要教育的人,不只是外籍配偶,也包括本國人民,尤其是那些至今還留存古代童養媳或把子媳和女人視為男方資產等封建思想的大男人沙文主義者(包括被大男人沙文主義同化的女人),這些人無法快速跟隨社會進步的腳步,但是,政策卻可以防範他們把當前社會倒退回古代,台灣號稱要人權立國,那麼,不論本國人民或他國人民的生存權和追求尊嚴的權利都應該受到同樣的看待和尊重,不是嗎?當我們前往先進國家,受到與當地人民同等待遇的尊重時,我們何嘗不希望類似這樣的對待關係,也可以落實在本國國土?表面上看起來,這只是一個個家庭的問題,事實上,這樣的問題已經是普遍的社會現象,而且也關係到其他國家政府和人民看待台灣這個國家的指標,想要贏得別的國家的尊敬,就從尊敬他們的人民做起吧!

5.談到勞工問題時,人們想到的都是制式的白領上班族或藍領勞工,其實,除了藍領勞工普遍受到較差待遇外,還有另一群非藍領工作者同樣受到不良待遇;藍領勞工的問題,出自於「萬般皆下品,唯有讀書高」的偏差觀念,過去的施政者往往忽略技術本身就是知識來源之一的事實,差別只在於藍領勞工的技術傳承通常以口耳相傳取代書面資料的累積和整理,如果未來能夠加強技術記錄,應該慢慢會有越來越多尊敬真材實料的技術工作者的作為,一如在經濟和民主先進國家裡,勞工的工作環境和白領上班族一樣,必須兼顧安全、環保與美觀,如同我們可以看見法國酒莊的工作者嫻熟於融合傳統與現代科技、人文與大自然的優美工作環境裡,還有義大利的廚具或鍋爐工廠,藝術氣息濃厚,設計師和勞工在同樣的工作環境裡互相切磋和各司其職,沒有人因此認為設計師「降格」或勞工「升格」,差別只在開發腦力者引導工匠勞動的方向,如同一個人必須三思而後行,但是即使思考周延,在實際作為時,仍然得謹言慎行或隨時調整,畢竟手腦並用,才可能成事。藍領勞工的待遇問題必須被看重,另外,藝術家或自由工作者的權益也應該被注重,尤其在智慧財產權和著作權觀念還相當落後的當前台灣社會,如何讓這群實際上已經透過創作對社會有所貢獻的工作者安居樂業?這個問題,如果要那些從來沒有創作經驗,也不曾當過自由工作者的人去思考,恐怕一輩子都想不出答案來,解決之道,當然是號召所有藝術家、自由工作者與企業主和政府官僚體系進行協商,讓這些長年遭受不公平待遇的工作者,逐漸在真正的生活裡繼續以豐沛的創作力貢獻社會,且不會因為不肖者的剽竊和圍堵,反而變成永遠為人作嫁的犧牲者。

6.從事政治工作者經常說一句話:「怕熱,就不要進廚房。」這句話,以當前的社會來看,已經落伍了,現代化的廚房裡,通風設備良善、廚櫃分類整齊清潔,經濟能力好一點或注重廚房功能者,還可以讓廚房成為一個優美的工作所在,廚房不但不熱,甚至可以因為創意十足的空間而賞心悅目,誰說廚房只容得下不怕熱或不怕髒的人?當然,如果有人還堅持使用又熱又髒的廚房,我們也只能建議他們試試看新的可能,說實在話,廚房環境的好壞不在廚具設置,只在佈置的人如何陳設和安排,比如,古老的爐灶經過現代化科技協助改良,可以成為增添歷史美感的嶄新廚具──心與行動,決定品質。

2005/4/3





台長: 台獨份子
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