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台灣若無理挑釁大陸，美國不應協防

華府智庫：2007/08/21,週二

美國智囊蘭德公司及美國國家戰爭學院教授柯爾，近日不約而同發表解放軍將要解決台灣問題的言論，前者是為美國空軍提供應對政策研究，後者可能是為警告冒進的陳水扁政府；然而兩者的訊息卻是一致的，就是解放軍已非吳下阿蒙，非常堅決要解決台灣問題，而美國出於利益考慮，有可能不會出手干涉。

蘭德公司近日以”台灣地位解決之後的美中關係”為題，發表報告分析了台灣問題解決的10種可能性，及將如何影響”後兩岸時期”的美中關係。該報告由美國空軍委派撰寫，以”後兩岸時期”作為預設前提進行研究，行動非常可圈可點。

負責撰寫此報告的是高級研究員柯瑞傑及政策分析員什拉派克，兩人開篇就指出，隨著大陸國力和國際影響力大幅提升，美國試圖阻止大陸解決台灣問題越來越困難，建議當權者在維護美國利益及不損害美國在亞太區地位的前提下，”體面地解決台灣問題”。

該報告預計現時”不統不獨”的情況將可維持4至5年時間，其後台灣問題可能出現10種解決方式。其中和平解決的可能性有4項，即無須動武而達成”維持現狀”或”統一”或”獨立”或”妥協方案”；而武力解決則分別有美國干涉和不干涉情況下的”統一”或”獨立”或”不統不獨”共6種模式。

值得注意的是，報告出於經濟及地緣政治考慮，認為維持美中良好關係最符合美國利益，故報告認為和平解決台灣問題對美國最為有利，因為一旦訴諸武力，定會造成美中關係倒退，甚至釀成新冷戰出現。

在4種和平解決模式中，以”和平統一”對美國最為有利，因為美中之間將仍可保持密切的經濟和外交關係；又以維持目前”不統不獨”的現狀對美國最為不利，因為台獨勢力的活動容易觸犯大陸的《反分裂法》，或在擦槍走火情況下導致美國捲入其中。

在所有10種解決模式中，報告指以美國干涉下但大陸仍能武力統一台灣對美國最為不利，因為這將宣佈美國在亞洲軍事優勢的終結。

總結以上分析，可見蘭德報告認為”和平統一至佳、不干涉最有利”。長久以來兩岸觀察者認為美國樂見兩岸長久”維持現狀”，以方便繼續在美中關係打台灣牌，但蘭德報告的看法卻有出入，可見在新的地緣及軍事形勢下，美國的考慮或會出現改變。

在”對台關係法”中，美國是有義務協防台灣的，蘭德報告於是進一步為軍方尋找不協防不干涉的理由。報告認為，美國可以台灣無理挑釁大陸為由令至美台關係破裂，進而使美國決定不再協防台灣，報告所指的挑釁相信包括陳水扁執意發動的”入聯公投”及”憲改”等爭取”事實獨立”的行動。

蘭德公司是美國著名的智囊機構，對美國的政策制定有相當的影響力。在蘭德報告發表的同時，美國《安全週刊》引述國家戰爭學院中國戰爭史教授柯爾表示，隨著中國的軍力增長，解放軍已有足夠信心以武力解決台灣問題，並指一旦大陸發動攻擊，華盛頓極有可能不會積極干預。

柯爾說，目前解放軍有大約1000枚導彈部署在台海周邊，一旦台灣促成”事實獨立”，解放軍將發動導彈攻擊戰術，以摧毀台灣的機場及港口，台灣依靠自己的攔擊與防禦能力，根本不可能抵擋如此大規模的攻擊，柯爾估計台灣很快便會失去制空權，其後解放軍會以空軍運送或掩護陸軍登陸，進行剿滅式突擊，接下來台灣覆滅只是時間問題。

柯爾又稱，台灣把過多的希望放於美國與日本，然而華盛頓是不會拿美國本土受到中國的核子攻擊來作賭注的，就算華盛頓真的出手干預，也只可以減慢解放軍登陸台灣的時間，不能從根本上改變台灣被攻陷的命運。

雖然蘭德報告及柯爾的言論都不代表官方政策，但所包含的訊息不可輕視，台灣當局更應仔細閱讀，再重新審視自己的處境，看看是否高估了美國的協防承諾。

2007/09/05登入奇摩胡清如的部落格
http://tw.myblog.yahoo.com/huchingju/article?mid=11695
2012/03/28登入pchome新聞台胡清如的部落格
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