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優化結構，蒙古國尋求提振經濟



核心閱讀

2月19日，蒙古國財政部與國際貨幣基金組織（IMF）達成初步協議，IMF將提供蒙古國4.4億美元的貸款，幫助蒙古國政府減輕財政收支壓力，以償還即將於3月到期的5.8億美元緊急債務。分析認為，此舉將暫時緩解蒙古國面臨的主權債務違約風險，雖然是遲到的“好消息”，但總算是讓蒙古國松瞭一口氣。目前，蒙古國政府在加大引進外資力度的同時，正通過優化經濟結構，以提振經濟。

財政赤字額激增，巨額債務給政府增加不小壓力

曾經夢想成為“亞洲第二個迪拜”的蒙古國，自2014年以來經濟出現大幅下滑，陷入嚴重危機。2016年蒙古人民黨在國傢大呼拉爾選舉中獲勝，並單獨組閣政府，人民黨的勝利為外國投資者增添瞭信心。人民黨也將振興經濟、吸引外資和提高人民生活水平作為執政的中心任務。然而，蒙古國經濟雖然在2016年受國際大宗商品價格回暖影響有所好轉，蒙古國政府也采取瞭一些改革措施應對危機，但並沒有從根本上解決經濟發展中的主要矛盾。

據蒙古國國傢統計局數據顯示，2016年前三季度，蒙古國國民經濟繼續下行。世界銀行預測今明兩年蒙古國經濟增長率僅分別為0.7%和2.7%，與去年10月份的預測相比分別下降瞭1.0個百分點和3.4個百分點。而亞洲開發銀行在10月發佈的報告中，對於蒙古國經濟的預測較為悲觀，今明兩年的增長率僅分別為0.3%和1.4%。

分析認為，蒙古國經濟基礎較弱，財政實力較差，產業結構單一，過於依賴礦產資源，經濟對外依存度較高。蒙古國政府采取擴張性財政政策導致財政赤字持續升高，債務壓力巨大，蒙古國貨幣圖格裡克大幅貶值，主權債務違約風險凸顯。同時，大宗商品出口減少，這些是蒙古國陷入經濟危機的主要原因。

經濟危機已經影響到蒙古國一些百姓的生活。牧民恩赫圖婭一傢長年從事奶制品銷售，據她介紹，每年夏秋兩季她都把做好的奶制品貯存好，在新年期間來烏蘭巴托出售。與往年相比，人們的購買力下降。她擔心，經濟危機持續得不到解決的話，牧民的日子也不會好過。

化解金融風險，提高投資政策的穩定性和延續性

面對經濟增長持續下滑、主權債務違約風險陡增、大型基礎設施建設項目推進緩慢、商業銀行營利性減弱等一系列不利因素，蒙古國政府要想穩定經濟，勢必需要內外發力。

此次IMF同意提供給蒙古國的貸款是總額55億美元國際救助計劃的一部分。除此之外，亞洲開發銀行、世界銀行，以及日本和韓國將為蒙古國提供至多30億美元救助。中國也計劃與蒙古國國傢銀行續簽150億元（約合22億美元）的本幣互換協議，有效期至少3年。

IMF的這筆貸款將暫時緩解蒙古國債務主權違約風險的壓力，作為條件，蒙古國政府必須實施增加6—7種稅收、減少社會福利、收緊國傢財政政策、延長退休年齡等措施。此間分析認為，這些措施與人民黨在競選中承諾的競選綱領背道而馳，會極大影響百姓生活水平，增加經濟負擔，落實起來難度很大。是要大刀闊斧改革推動經濟可持續增長？還是依靠外部援助求得短期效果？這一難題考驗著蒙古國政府。

盡管蒙古國經濟現階段面臨重重困難，但蒙古人民黨和蒙古國政府正在積極尋求解決經濟危機的方法，努力走出困境。考慮到過去松散的財政政策是其經濟陷入困境和巨額債務的主要原因之一，蒙古國政府承諾下大力氣整頓財政，嚴格預算紀律，並著力提高投資政策的穩定性和延續性。長遠來看，蒙古國的經濟結構需要進行優化，經濟增長要擺脫對采礦業的高度依賴。

當然，蒙古國經濟也有亮點，蒙古國的畜牧業和旅遊業較為發達，近年來牲畜出欄率不斷提高，已經達到7300萬頭（隻），市場供應充足。

期待在“一帶一路”框架內與中國開展互利合作

2月20日至21日，蒙古國外長蒙赫奧爾吉勒訪華。蒙赫奧爾吉勒在訪華前夕向媒體表示，此次訪問將擴大和深化蒙中兩國全面戰略夥伴關系，在優先領域開展互利合作。據報道，蒙古國傢大呼拉爾代表團和政府代表團將於近期訪問中國，商討加強兩國政治和經濟合作。此間媒體稱，加強蒙中合作將有利於蒙古國擺脫目前的經濟困境和財政危機。

蒙古國科學院國際關系問題研究所高級研究員舒日呼在接受本報記者采訪時表示，蒙中兩國關系是成熟和穩定的。蒙古國願意在“一帶一路”倡議框架內，積極開展與中國在經濟領域的互利共贏合作。




據蒙古國統計數據，中國現在仍是蒙古國第一大貿易夥伴。2016年蒙古國對華出口39.018億美元，占其對外出口總額的79.3%。同時，蒙古國從中國進口商品約10.609億美元，占其進口總額的31.6%。

蒙古國外交部國務秘書達瓦蘇倫日前對媒體表示，蒙古國願意積極參與中蒙俄經濟走廊建設，在《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》框架內，加強與中俄兩國的經濟合作。進一步對接“一帶一路”倡議，有助於蒙古國基礎設施、交通等領域的快速發展，刺激經濟增長。搭乘中國發展的“快車”，對接“一帶一路”必將有利於蒙古國經濟的復蘇。

（本報烏蘭巴托2月20日電）



(原標題：優化結構，蒙古國尋求提振經濟)



本文來源：人民網-人民日報

責任編輯：王曉易_NE0011











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