王莽是極受爭議的人物。他被傳統史官抹黑成大野心家，大草包，不，他不是的。以成王敗寇的觀點來定位歷史人物，是不公平的；
以正統或道統來論定歷史人物，是偏狹的。從歷史裡尋找經驗教訓，才切實際。
不管對王莽的評價如何，誰都不可否認，他是一位很有魄力的改革家，改革幅度之大，前所未見，但因配套措施未能做好，貿然進行
，導致改革失敗，付出的社會成本也相當高，最後民怨四起，政權被推翻。
我們要關心的是，王莽的改革為何失敗？其中的來龍去脈，以及深入的分析，必須一大本論文才說得清楚，在此無法一一交代。只能
抽樣，點到為止。
就說土地改革好了。當時土地掌控在少數富人、豪強和官僚手上，耕者無其田，貧富差距懸殊，王莽掌權後，一心解決土地兼併的弊
端，他嚮往遠古的井田制度，把全國土地收歸國有，土地不准買賣；一家男丁不到八口的，若占有的土地超過一井（九百畝），要把多
出來的部分，分配給鄰里、宗族；沒田的人，則由政府撥給。
雖然是良法美意，但忽略了客觀現狀，不但不能解決社會問題，反而造成種種流弊。同時依此理想，地主變成歷史名詞。不問可知，
既得利益者必然全力反彈，而官吏執行時又有偏差，營私舞弊不絕，最後不了了之。
奴婢問題也類似。王莽並未廢奴，他禁止買賣奴婢，但僅限於私奴，官奴不在禁令裡。當時經濟凋弊，許多人迫於生計，委身為奴，
造成國家勞動力不足。王莽藉著禁止買賣奴隸，使奴隸自然減少，釋放人力到農工部門，並保障人的基本尊嚴，用意很好，也稱得上
功德無量，但他忽略了人之所以為奴，無非走投無路。王莽不准買賣奴隸，但失業救濟和就職訓練沒做好，山窮水盡想賣身為奴的民
眾，陷入絕境，對政府只有怨恨而無感謝。這項措施最後也不了了之。
最荒誕的改革，發生在幣制改革。
眾所周知，貨幣愈簡單愈好，原本漢朝流通的是五銖錢，但王莽模仿古代的貨幣制度，把幣貨種類定為六種，底下又分品級，合計二
十八品。一般人即使拿著換算表，還不見得分得清楚幣值，民間私下仍偷偷用漢代流通的五銖錢。王莽的貨幣改革，不消說也全面挫
敗。
內憂不斷，王莽卻性格得很，挑起外患。以前漢朝賜給匈奴等異族印綬，刻的是「匈奴單于璽」，璽是天子諸侯用的印信，這不是太抬
舉那些異族了嗎？王莽覺得不對勁，派人收回，改成「匈奴單于印」。匈奴等族遭此羞辱，不斷犯境，讓王莽很頭大。
此外，王莽喜歡在名詞上大作文章，官名和地名朝令夕改，古書上有什麼，他就要改成什麼。沒有人搞得清楚，某某地方，現在叫什
麼名字，某某官又叫什麼。發個公文，煩瑣得不得了。
王莽有事沒事會參考古書，更改官制，行政層級複雜，組織疊床架屋，影響行政效率。
講到這裡，王莽的改革問題已經清晰浮現了。是的，他崇尚古代，凡事向古看齊，齊步走。凡事相信遠古，不論真有或僅止於傳說（
如井田制度），只要古代的典章，古人處理的方法，都想辦法硬搬進當代時空，以致格格不入，紊亂失序。而屬於漢代的，則盡量排
斥廢除，以免「人心思漢」，包括用得好好的貨幣。
從萬民擁戴到民怨不絕，民意落差如此之大，王莽的改革明顯的失敗了。他的許多改革只是為改而改，似乎以為萬事除舊布新，比較
符合「新」這個朝代名。該改的固然大刀闊斧的去改（成敗姑且不論）；不該改的卻也跟著改了。他以古代為標竿，又沒有《歷史智
囊電子報》可以參考，於是施政全面崩盤。
王莽的個案給我們很大的省思。我們經常徬徨於變或不變的路口。不變，是一罈死水，任憑組織僵化，坐以待斃；變了，是大風大浪
，失敗後會覆頂不存。得與失之間，常叫人左右為難。尤以組織領導者的壓力更大，變和不變，問題可大了。
第５２期歷史智囊電子報
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