《北京市查處非法客運規定（草案）》將5類車輛納入非法客運范圍
2018年3月29日訊，今天上午市人大常委會審議瞭《北京市查處非法客運若幹規定（草案）》。別看《草案》隻有15條，卻具有較強的威懾力，比如：針對扣押車輛後續處理、處置難的問題，草案規定當事人逾期不繳納車輛保管費用的,停車場管理單位依法留置車輛,並可以通過對留置車輛
台中通馬桶推薦的處理獲取價款,充抵保管費用。另外，從事非法客運經營活動可能還會影響車輛出售、報廢後車輛更新指標手續的辦理。
設定扣車及
台中抽水肥價格沒收強制措施
非法客運包括啥？草案明確瞭非法客運的范圍，包括假冒巡遊出租車的,俗稱“克隆出租車”；無證從事巡遊出租車業務的；無證從事預約出租車業務的；無證從事班車、包車、旅遊客運業務的；從事“黑摩的”業務的。
草案設定瞭“扣押”“沒收”的查處手段。為保證對非法客運行為能即查即改,草案在國傢和本市相關立法規定罰款處罰的基礎上,設定扣押車輛的強制措施，防止出現“邊交罰款、邊幹黑活”的情形。同時考慮到“克隆出租車”偽裝性強,“黑摩的”普遍車況差,安全系數低,社會危害大,是為從事非法客運經營專門改裝的車輛,屬於專門用於非法經營的工具,對其予以沒收可以有效避免車輛回流社會,維護客運經營秩序，草案設定瞭沒收車輛的強制措施,以提高違法成本,加大打山擊力度。
明確扣押車輛細化方案
扣押車輛存在後續處置難、過度占用停車資源等問，草案明確瞭扣押車輛的後續處理、處置，提出瞭可操作、可執行的細化解決方案:被扣押的車輛屬於拼裝車成者被扣押時已經達到報廢標準的,由執法部門移送公安機關交通管理部收繳,強制報廢;車輛在被扣押期間達到報廢標準,經公安機關交通管理部門公告車輛登記證書、號牌、行駛證作廢,在履行通知或者公告程序後仍無人認領的,由執法部門交機動車回收拆解企業予以報廢。針對當事人長期不認領車輛所產生的保管費用問題，草案引導通過民事關系解決。
草案規定執法部門依法承擔扣押期間的費用，自扣押決定解除之日起保管費用由當事人承擔。為確保費用能真正由當事人承擔,草案規定,扣押車輛時執法部門引導當事人與停車場管理單位就扣押解除之日起的車輛保管事宜簽訂保管協議,約定保管費用負擔等,當事人逾期不繳納車輛保管費用的,停車場管理單位依法留置車輛,並可以通過對留置車輛的處理獲取價款,充抵保管費用。
黑出租將被限制更新指
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此外草案還對違法車輛辦理更新指標和進京證進行瞭限制，草案對從事非法客運經營活動的本市車輛和外埠車輛,分別在辦理車輛更新指標和進京通行等方面予以限制。主要考慮是這兩項措施對打擊非法客運比較有力,對違法者有較強的威懾,從事非法客運的行為人屬於故意違法,特別是外埠車輛利用進京證的便利從事違法行為,主觀惡意大,有必要在地方立法權限范圍內對其進行有效制止。草案目前的規定是“在本市從事非法客運經營達到兩次以上的本市小客車,車輛出售、報廢後,小客車指標管理機構不予辦理車輛更新手續，在本市從事非法客運經營受到行政處的外埠車輛,自作出行政處罰決定之日起,一年內不得在本市道路上行駛。
草案還建立瞭舉報處理機制和違法行為記入信用信息制度，為瞭提高發現非法客運的機率,形成社會共治的治理模式,草案規定執法部門應當建立非法客運經營舉報機制,在接到舉報後,應當及時受理並調查。此外,根據本市公共信用信息管理的相關規定,草案規定執法部門應當將違反本規定的行為記入本市信用信息系統,供行政機關和社會公眾查詢、使用。
立法背景
“目前查處手段明顯不夠”
市政府法制辦主任李富瑩介紹說，一段時間執法部門可以依據《無照經營查處取辦法》對“黑出租車”實施扣押、沒收等措施,2008年至2017年,交通行政執法部門扣押“黑出租車”110556輛,處罰105094輛;查處非法班車客運、包車客運、旅遊客運車輛6188輛。2005年至2017年,城市管理綜合行政執法機關查處“黑出租車”20212輛,“黑三輪”含“黑摩的”29024輛，從法律依據和執法手段上加大瞭對非法運營車輛的查處力度,取得瞭不錯的效果。
2017年10月1日,國務院廢止《無照經營査處取締辦法》,頒佈實施《
台中通馬桶無證無照經營查處辦法》。
種種原因造成目前北京市對“黑出租車”的查處手段
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考慮到查處非法客運經營工作的緊迫性,全面修訂《北京市出租汽車管理條例》的時機尚不成熱,有必要借鑒上海等地的做法,通過制定單行的地方性法規將實施多年且行之有效的、對“黑出租車”“黑摩的”的扣押、沒收等措施固定下來,以保持對“黑出租車”等非法客運的打擊力度,保證查處措施的一致性和治理效果的持續性。
來源：北京晚報 記者 孫穎
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