社會信任度需要政府立信來挺住
原標題：社會信任度需要政府立信來挺住
王世奇
中國社科院7日在北京發佈《中國社會心態研究報告2012—2013》（《社會心態藍皮書》）。藍皮書顯示，中國社會總體信任指標進一步下降，低於60分的“及格線”，出現瞭人際間不信任擴大化、群體間不信任加深等新的特點，並導致社會的內耗和沖突加大。
信任是一種最重要的社會資源。我們打開水龍頭，要相信裡頭流出來的水是放心的；我們過馬路，要相信所有汽車都會在亮紅燈時停下來；我們睡覺時，要相信屋頂不會無緣無故塌下來；我們遇歹徒襲擊報警，要相信警察會全力保護我們。沒有信任，社會就不可能存在。已故德國社會學大師盧曼就說得好：“當一個人對世界完全失去信心時，早上甚至會沒辦法從床上爬起來”。
中國傳統文化中一直貫穿著仁、義、禮、智、信的價值觀。可當今信任指標為何一再下降、人與人之間如此冷漠呢？答案是：中國人不是不願意相信，而是那個社會缺乏讓人信任的環境。在信任構建的大廈中，公眾對政府的信任處於最重要的地位。
事實上。信任指標的差異已導致經濟發展水平的差異。美國學者福山在《信任：社會美德與繁榮的創造》一書中，把美國、日本、德國歸類為高信任度國傢，把韓國、意大利、中國歸類為低信任度國傢。他指出，高信任度的國傢易於產生私營大型公司，而低信任度國傢則因為經濟合作受限於血緣和信任方面的考量，所以隻能形成私營傢族企業。高信任度國傢有條件孕育大規模私營的高新技術產業，低信任度國傢往往隻有產生流水線性質的相對簡單的小型傢族企業和低效率的大型國營企業，因為政府需要介入來填補缺乏大型私人企業的空白。
政府被公眾認可、信任與否，它是一個自然的、水到渠成的過程。信任不會產生在某人的主觀意識中，也不會產生在話語霸權裡。公共權力隻有在權力實施過程中，寸積銖累確實贏得社會系統的信任，才可能體現出公共權威。不被社會系統信任的公權力，是沒有公信力可言的；進而導致人與人之間缺乏信任，不可能相互產生關懷。
構建政府信用的核心是嚴格依法辦事。所以，現代國傢設計都有政府為第一部門、市場為第二部門、公民社會為第三部門之說，在三者的動態變化和博弈中，才能帶來有效政府和善治。由於政府功能的限度，即使政府出於好心、並無私念，其公權力擴張也必然會帶來公眾道德上的社會惡果。因為如果公權力過度擴張，必然導致自由和權利被侵蝕，民眾就沒有機會和權利參與公共事務，因而變得懷疑、冷漠。為此，首先應摒棄“通過大力宣傳構建信任體系”和“通過擴大政府權力來打擊道德敗壞“之說，而是應首先通過依法限制權力來構建政府信用。其次，要允許社會、個人在精神文化領域的自由探索，信任是人的天性，從而社會信任大廈會在公眾多樣化的探索中構建起來，信任指標會在反思中不斷提高。
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