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2002.01.17　 中國時報
同病相憐的英國與台灣？
◎簡旭伸

目前英國與台灣各有一個發燒話題。剛過完新年快樂的英國，為了是否加入歐元，爭論不休，而最近的台灣朝野，則為了護照加不加台灣二字，再起風雲。同樣是鄰近某一大陸外的一小島；同樣人民都不太信任鄰居，但鄰居卻被視為一個上升的國際政經強權，而猶豫是否要與該鄰居作更進一步的經濟、甚至政治整合；同樣是部份人民一方面主張政治維持現狀，另一方面又希望經濟高度合作。這就是二千零二年英國與台灣的共同特徵。

不僅如此，熟悉英國與歐盟關係史的人，大概就會對其與台海兩岸關係發展史的對比，竟有著些許共通性而嘖嘖稱奇。例如二次大戰結束後，英國國力贏過歐洲各國，其主要貿易依存是大英國協與美國而非歐洲，所以當時歐洲煤鐵聯盟成立時希望英國加入，但邱吉爾就是不願意。等到六零年代後英國發現大事不妙要申請加入歐洲共同體，三次叩關卻被德法為主的歐體拒絕長達八年。這像不像當年中國還沒有太多外資投入時，不設條件期盼台灣政治協商而台灣就是不肯；如今台灣希望兩岸復談，卻老是僵在「一個中國」是議題還是原則而被屢拒在外？

另外，八零年代起英國的歐洲政策有過大逆轉。明明一九九零年執政的保守黨同意加入貨幣兌換機制（ERM，Exchange Rate Mechanism），竟然在九二年，當時也還在執政的保守黨卻又閃電般決定退出（這就是英鎊到現在沒有加入歐元的主因）。台灣的兩岸關係在九零年代初期辜汪兩老會談尚稱順利，但也是在尚未政黨輪替的一九九五年演出政策大逆轉，從亞太營運中心改口、推出投資台灣運動到落實南向政策等，為的就是所謂的「去中國來本土化」。更驚奇的，英國與台灣政策大逆轉中，關鍵主角都鍾情於政治並且離而不休。前者是佘契爾夫人，後者則是李前總統。

若英國之於歐盟與台灣之於中國有幾分神似，一些在英國已經發展的故事就值得台灣討論。其一是從保守黨手中搶下執政權的工黨，政見明白表態加入與否由公投決定，甚至何時公投還具體擬定用五個經濟指標來衡量，分別是英國與歐盟的經濟整合情況、英國就業率、吸引國外投資、倫敦的全球影響力、是否有必要設彈性防火牆以為退出等。如此一來，就是希望能有效減少不必要的雞同鴨講，可以進入實質執政辯論。

又如佘契爾夫人的政治餘威仍隱然作用，但在政黨分際下，其影響力大抵是以保守黨為主的英國疑歐派（Euroskeptics），結果保守黨在她退而不休企圖「染指」下，接連二次的選舉連番重挫，更有趣的是，她之後的各繼任保守黨魁，在任時都不太情願走其倡議的反歐洲路線，下台時的臨別感言則多半有「希望佘契爾放了保守黨」等字眼。

當然這兩者還是有許多地方不相同，例如英國並不存在被歐盟打壓國際空間的事實；或如以金融資本為主的倫敦經濟結構，就不同於以IC製造業為主的台灣；再者，世人對歐元以及歐盟後勢的漲跌看法，也不同於對中國未來局勢的分析。只是陳總統選舉時高舉「第三條路」，其原始倡議者Anthony Giddens正好是英國首相布萊爾當紅的智囊，從選前的理念架接到選後的神似國際局勢，這般巧合真不知道是歷史給台灣機會還是在開台灣玩笑？
（作者為英國倫敦政經學院博士生）