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拉美疏離 北京走入美國後院
2004.09.07 中國時報
於慧堅/台北報導

布希政府為反恐、伊拉克問題分身乏術之際，素有美國後院之稱的拉丁美洲國家與山姆大叔的關係，也出現微妙的變化。「亞洲華爾街日報」六日以「中國在拉丁美洲」為題報導指出，華府與拉丁美洲關係疏離之際，北京趁虛而入步步走進美國的後院；不少拉美國家也將中國視為在國際政經舞台上與美國打交道之外的另一種選擇。

報導指出，近年來白宮的雷達螢幕上對拉丁美洲的注意力正在消退；美國的拉美政策包括代價高昂卻不見成效的反毒戰爭、透過國際貨幣基金組織頑強冒險介入該地區混亂的經濟市場，以及在壓制拉美軍事強人的同時，卻又對向委內瑞拉總統查維斯之類的土霸抱持極為幼稚的想法。文章表示，拉美國家根本搞不清楚布希在想什麼，為什麼這種外交政策成為國務院在此區域的優先議題。

於此同時，北京則挾鈔票與市場進入拉美國家；中國和拉美關係正在上升，拜中國貿易熱之賜，更成為美國在自己家後院的一個政治對手。

報導指出，中國在加勒比海的重要性與影響力日增；最近北京更首次派遣一支由一百三十名警察所組成的海外鎮暴部隊，預計九月中旬抵達海地，參與聯合國在當地的維和任務。

中國軍警在西方世界眼中，曾因專橫粗暴並輕忽人權而臭名在外，報導認為派這些人前往海地捍衛人的生命無疑是一大諷刺；更令人驚訝的是，中共已經在向來標榜民主價值的「美洲國家組織」取得了觀察員地位。

文章特別提到大陸和古巴在軍事上的互動。報導引述邁阿密大學周二將公布的一份研究報告指出，一九九九年二月大陸前國防部長遲浩田率團訪問古巴時，與古巴軍事強人卡斯楚簽訂了一項協議，大陸同意出資在古巴建立情報監測站以及相關的電子資訊戰設備，並與中共全球衛星網絡相整合；一個月之後，解放軍即開始透過位於哈瓦那南方二十哩處一個城鎮上所裝設的光纖設備，來監聽美國的電話內容和截取網路數據。

這份報告還指出，大陸在古巴最東岸的某個地點，也架設起能夠攔截衛星訊號的設備，藉以竊聽美國軍方的通訊機密。位於華府的美國戰爭學院教授華森花了一年時間，研究中共在拉美地區的影響力。她表示，對大陸而言，拉美的戰略意義仍略次於非洲，但正吸引越來越多的注意力。

華森指出，大陸的主要目的在尋找能源。她認為，北京對與委內瑞拉、厄瓜多和哥倫比亞石油合作極有興趣，為此江澤民二○○一年還走訪了一趟卡拉卡斯（委內瑞拉首都）。華森認為，北京欲向拉美國家展示，大陸不會對拉美說教，而是視他們為獨立的主權國家，將以對等夥伴進行各種合作往來。

報導指出，大陸的作法極受委內瑞拉、巴西以及阿根廷等國元首歡迎，在他們看來，國際政經舞台與美國打交道之際，大陸提供了一個可替代的選擇。

華森以巴西為例指出，相比與美國的關係，巴西與中國的互動被視為是兩個正在崛起的強國可彼此互利互惠的關係：對北京來說，巴西在赤道軌跡上的太空計畫有利用的可能性；巴西農產品也可出口至中國所提供的廣大市場。華森表示，巴西總統魯拉至今未加入美洲自由貿易區，不排除他轉而投向中國的懷抱。

報導指出，北京拉攏拉美國家的另一個原因是台灣。大陸急於讓台灣從地緣政治的地圖上消失，而目前中美洲有六個國家與台灣有外交關係。報導認為，這是大陸最近慷慨對巴拿馬運河計畫提出超過一百億美元援助的原因。而為了封殺台灣，中共也在加勒比海國家灑下大筆銀子，今年三月多米尼克就因此棄台灣、轉與北京建交。

報導認為，中國影響力的提升，將使美國在拉美地區打擊非法移民、毒品貿易、武器運送以及跨國洗錢方面的行動更為複雜化，尤其是那些對美國的舉動並不見得歡迎的拉美國家，極可能藉著親近中國，來擺脫美國的支配。報導建議白宮應重新檢視其拉丁美洲政策，把重心擺在如何以美國價值來促進拉美的經濟成長和開放市場。