【本報綜合報導】美國總統川普簽署國防授權法後聲明顯示，有關考慮重啟美台軍艦互訪可行性的條款，屬於憲法賦予總統的專屬權。涉台學者卜睿哲（Richard Bush）和包道格（Douglas Paal）12日都解讀，川普不會執行美台軍艦互訪。
美國「2018財政年度國防授權法」（NDAA FY2018）第1259條款是關於「強化美台防務關係」，國會提出7項對美國行政部門不具強制力的「國會意見」，其中受高度關注的包括：邀請台灣參與紅旗軍演及考慮重啟美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性。
川普在聲明中特別提到，包括第1259條在內，共11個附帶條款，可能涉及主導美國對外軍事及外交事務上的立場，一些「特定案例」還指導國際外交事務的進行；行政部門看待這些條款，要能與總統作為三軍統帥、享有憲法賦予的專屬權一致，而總統作為國家在外交事務上的唯一代表，將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認，進行美國的外交事務。
這是否意味著川普政府不考慮執行讓美台軍艦互訪停靠？前美國在台協會台北辦事處處長包道格說，川普的聲明正反映他的預期。
包道格在前總統雷根及老布希時代曾任職於白宮國安會，深諳美國行政部門與立法部門的運作協調，他指出，對美國行政部門而言，當然會小心謹慎看待國防授權法中相關立法的言詞規勸，而行政部門才是外交事務的主事者，這是美國憲法賦予總統的專屬權。
就這方面來說，他認為，行政部門在考量立法部門送來法案中的倡議時，還要對美國的外交政策有整體考量，「這包括對中國的政策在內」，而美國很久前就同意要終止與台灣的官方關係，維持實質聯繫。
前美國在台協會主席卜睿哲也認為，他預期川普會有這樣的聲明。卜睿哲說，美台軍艦互訪停靠是這項法案中最敏感的議題，而法案附帶決議本來就是「國會意見」，沒有強制要求川普必須執行。
人正在台灣的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼則指出，川普的聲明不一定就代表他不會執行國會建議，白宮的聲明是表示「身為美國總統，這得由他來做決定」，任何一位總統都會這麼說，而重要的是，國會意見必須被聽見。2017/12/13
台美軍艦互訪 川普特別聲明表看法
【本報綜合報導】白宮今12日公布美國總統川普聲明，特別提到「2018財政年度國防授權法」中的第1259條款中、有關強化美台防務關係，這涉及得符合美國總統作為三軍統帥、憲法賦予的專屬職權。
川普12日中午簽署「2018財政年度國防授權法」（NDAA FY2018）生效，這項高達7000億美元的國防預算法中，有許多附帶條款，而美國國會藉由通過預算法案及相關決議或意見，表達立法部門在一些議題上的看法，一般情況而言，多數附帶決議執行於否，白宮的態度最關鍵。
而關於「強化美台防務關係」列在第1259條，其中提到7項對美國行政部門不具強制力的「國會意見」，其中，受高度關注的包括：邀請台灣參與紅旗軍演及考慮重啟美、台海軍軍艦停靠的可行性與可能性。
值得注意的是，白宮隨後公布川普的聲明，其中特別提到，包括第1259條在內、共11個附帶條款，可能主導美國對外軍事及外交事務上的立場，一些「特定案例」還指導了國際外交事務的進行。
川普在聲明中指出，行政部門看待這些條款，要能與總統作為三軍統帥、享有憲法賦予的專屬權一致，而總統作為國家在外交事務上的唯一代表，將決定對哪些外國主權國家的相關條款予以執行承認，進行美國的外交事務。
至於國防授權法中第1259A條款、有關「美國對台軍售正常化」，國會要求國防部與國務院在台灣提出軍購要價書後、應定期向國會報告美方相關評估的進展，川普則未在聲明中提出相關說明。
在川普簽署國防授權法前夕，中國駐美公使李克新在一場針對華府僑界的活動上稱，「美國軍艦停靠高雄港之日，就是解放軍武力統一台灣之時」，引起美國政界與學界討論。美國國務院官員說，美國鼓勵兩岸官方進行建設性對話，以雙方民眾都能接受的和平方式，解決分歧。2017/12/13
