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【民正新聞記者:蔡永源台南報導】農糧署南區分署表示，肥料價格直接影響農民的生產成本和收益，因此，政府有必要維持肥料價格穩定。惟肥料市場自由化以後，肥料價格易受國際原料上漲影響，因此農委會於97年開始實施肥料穩定方案，由政府補貼大部分漲幅。但因為補貼並未核對農民身份，部分經費流向非農民，成為農業發展經費流失的漏洞之一。而且農民購肥方式大部分仍停留在人工作業，既無效率也不利肥料管理。因此自明（104）年1月1日起，將以肥料銷售點資訊化系統查驗農民身分，購買紀錄結合身分證統編，存載於農委會所開發購肥系統之農民資料庫。

政府重視肥料施政 穩定肥料價格

民國35年到62年台灣曾實施肥料換穀制度，政府以化學肥料與農民交換稻穀，以掌握安全存糧，促進糧食生產。62年廢止肥料換穀，改現金價購。由省政府糧食局等(台糖公司、青果社、公賣局)統籌化學肥料配銷，國內統一售價。92年政府退出肥料供銷體系，化學肥料價格短期多次調漲，遂於93年9月「凍漲」。96年下半年起國際製肥原料大漲，磷礦石漲2倍、氯化鉀漲1.4倍，便於97年5月實施肥料穩定方案。廠商的出廠價格仍反映成本，但由農委會補貼大部分漲幅。

肥料自由化仍制定價格基準 97年至102年底補貼217億元

南區分署說明，目前的肥料出廠價格須經農委會的肥料價格審議小組審定。該小組每月依國際製肥原物料平均價格及新台幣匯率，按計價公式，訂定下一個月份補貼肥料出廠基準價格，納入補貼的肥料出廠價格不得高於此出廠基準價格。台灣並無生產化肥的天然礦石資源，多仰賴進口，因此生產成本直接受國際行情影響，出廠基準價格每月隨之調整。為避免出廠價格漲幅過大，衝擊農民成本，農委會經由補貼吸收大部分漲幅，藉以和緩農民購肥價格之變動。97年5月持續補貼化學肥料迄今，累計至102年底政府補貼金額達217億元。

資訊化強化管理效能　嘉惠農民

南區分署指出，現行購買補貼化肥，購買者只要留下姓名及電話，即可購買經過補貼後的肥料，無法確認補貼對象均為農民。且購肥三聯單(存根聯)為紙本，分散全省各地1,700肥料經銷點，購肥資訊整合困難，政府無法確時掌握補貼肥料流向。為解決問題，農委會開發「農民購肥資訊管理系統(購肥系統)，提供肥料業者補貼肥料之進銷儲流向管理及肥料經銷點 (農會、肥料行)販售補貼肥料等功能。今年底之前，該會將完成輔導經銷點建置資訊化銷售環境，以電腦、POS系統及網路連線銷售肥料，替代手寫聯單和銷售管理等作業。並於104年1月1日起，實施農民以身分證統編購肥，透過系統查驗農民身分，排除非農民之購肥補貼，使農業經費實際用在農民身上。。

持續補貼 農業升級

南區分署強調，政府將持續辦理實際耕作農民的用肥補貼，並以資訊系統掌握補貼肥料流向，加強肥料補貼措施管理。而農會及肥料行肥料銷售電腦化，亦可提升銷售管理等作業效率。大多數農民都會用到補貼的肥料，購肥作業的資訊化，預料可以強化農業基礎資訊的統計、管理和運用，蓄積農業未來發展的能量。