台灣立報5/31
行政院長游錫宣示，將美國列為當前第一優先洽簽FTA國家，為突破美國關切的電信、智財權、稻米及藥品等四大貿易障礙，政院決採更積極且開放市場態度與美談判。明眼人皆知，自扁政府2000年上任以來，「自由貿易協定（FTA）」成為台灣參與國際經濟政治賽局的新神主牌，從2001年以來，我們嚷著要與之洽簽的國家多達十數餘，包括新加坡、巴拿馬、紐西蘭、美、日等，結果一事無成；這其中部分原因當然是所謂中國阻撓，但更重要的是，一來台灣在這十數年來早已高度國際化，不但貿易障礙甚少，關稅門戶早已洞開，就FTA本身的經濟效益而言，實在微乎其微；如今台美FTA的剩餘價值，事實上在於政治而非經濟。
扁政府關於FTA最為主要的說詞，亦在於避免台灣被「邊緣化」。這憂慮當然是因中國在經濟及亞洲區域政治上的迅速竄升有關。本月初，大陸甫與東南亞國協達成共識，將在2010年前，成立全球最大的自由貿易區（FTA），其相關談判，可望較預定進度提前1個月完成；而中國亦與新加坡就簽訂FTA展開討論。面對中國綿密的動作，不僅台灣急，更為心焦的恐怕還是美國；是以美方此次與台灣洽簽FTA，居然一反常態主動示意，其背後意圖藉此深化掌控台灣市場，並帶動示範效果，擴大台灣的經濟結盟層次，以牽制中國之企圖是昭然若揭！
若就經濟戰略考量來說，台美FTA對台灣所帶來的傷害，恐怕並非有限且虛妄的政治利益所能彌補。FTA在本質上就是強勢者吞弱勢者的工具；是以在洽簽FTA時，更應對兩邊國家的經濟體及產業結構進行分析，評估其利弊得失。以台美FTA來說，美方所關切的上述四大領域開放問題，事實上是WTO的延長，也是這幾年在國內爭議度頗高的領域；以電信為例，民營電信業者在中華電信夾殺下已奄奄一息，如今再開放外資比例，恐將電信產業拱手讓給外人；在稻米方面，炸彈客陰霾未除，若再雪上加霜，豈非要逼迫民間重演農民大遊行？至於智財權，在著作權法中引發諸多爭議的條款已引發學子抗爭，扁政府難道要讓學潮再起？是以台美簽訂FTA，得利者完全是美方，至於美方向我所開放的市場，與台灣其實無關，因為如今我最大出口市場在中國，而非美國；而美國最大的進口對象卻在中國，而非台灣！
由此亦可窺見，「新」游內閣的經濟治理邏輯依然是政治掛帥，甚且在美國右翼鷹派一心制衡中國的推波助瀾下，自覺地以出賣台灣利益來成就台、美雙邊右翼領導者的政治利益，這應是新扁政府最嚴重的危機。
文章定位：
