2002.4.16 b copyright from
http://asiademo.org自由民主的異化─論「智識民主」（之10）
美國學者福山（Francis Fukuyama）在其著作《歷史之終結與最後一
人》，推崇當代自由民主，也許沒有致使崩潰的重大缺陷與非理性等
基本內在矛盾，應是「人類統治的最終型態」。然而，制度有需要人
們的努力維繫，如果專制政體會因為統治集團的腐敗與無能而滅亡，
民主政體也會因為民眾的無知與怠惰而淪喪。當代西方的自由民主政
體，其實尚有重大內在闕隙，足以自發召喚專制與極權的魅影。
自由民主政體對於民眾的自由保障，必然存在市場經濟下的自由競爭
與資本累積，從而產生貧富不均的社會現象；貧者雖然享有與富者平
等的政治權利，但是實際的政治影響力卻遠遜於富者。經濟自由所維
護的財產權利，使得民眾可以將其財產傳給子孫，從而民主社會雖然
取消了貴族傳承子孫的政治特權，但是基於自由權利的財產傳承，卻
會造成資產富族的產生。觀諸歷史，經濟競爭的長久發展，在農業社
會將造成土地兼併，導致地主豪富崛起，在工業社會更造成了公司兼
併，導致財團豪富興起。當代自由民主國家的政治運作，可以說實際
上都受到了種種豪富勢力的影響與遊說──落後國家的民主政權常為
地主富族所把持，先進國家的民主政權多為財團富族所操控。
然而，理想的民主制度運作，廣受公民群眾監督的民主政府，應該不
致淪於受到少數豪富所操控。畢竟，所有公民都有平等的政治權利，
至少可以透過選舉影響政府。但在現實運作上，由於一般公民的智識
不足與新聞傳播受到財團把持，多數公民的輿論觀點極易受到財團操
控──如美國的中東政策就受到猶太財團的影響。而且，因為政治競
選活動需要財力支持，財團往往藉由對政治人物的獻金賄賂與交結關
係，以取得無形的政治影響力量。從而當今民主國家的政治運作，雖
然公開上都是宣稱尊從民意，內幕實情卻常是財團派系的私密角逐競
爭、並且引導與鼓動民意、影響政府決策。
自由民主的市場經濟運作，其自由競爭的健康運作，必需藉助政治上
的公正權威以維持其競爭規則的公平與正義。公平可使競爭有效維持
社會的創新與活力。正義可使競爭不致侵犯民眾的權益。自由民主政
體希冀藉由民主制度所建立的公正權威以規範市場運作。然而，財團
富族的政治影響，只要能夠狡詐地愚弄一般民眾，避開輿論監督，往
往可以在多數公民的無知與忽略下，巧妙地掠奪到聚斂財富的特權保
障。這些特權將會逐步扭曲市場經濟的健全運作，從而造成貧富差距
加大，讓社會財富愈發集中於政商富族手中。結果在社會貧富分化的
對立下，少數豪門富族與多數無知貧民的利益衝突，便將形成兩項民
主異化的現象──「富族封建」與「民粹僭權」。
豪門富族為了繼續維持政商勾結所維繫的特權及資產，其交結勢力不
僅會囊括議員、官員，更將擴展蔓延到軍警、法院，終而形成政商富
族的利益分贓結構。政府雖然還保有民主的運作形式，實質上已為政
商富族的勾結勢力所掌控，從而割據分封特權利益，是謂「富族封
建」。貧富懸殊所產生的社會不安，在無知民眾的狂躁盲動與政商富
族的掩藏遮飾下，一般民眾不能有效藉由民主體制解決所面臨之社會
危機，遂支持激進政客的狂熱政治運動，而此類政客仗恃著狂熱民意
支持，許諾盲從民眾以利益與正義，僭越自由民主與憲政法治，壓制
不同己見的其餘政治黨派與人士，從而成為獨夫僭主，是謂「民粹僭
權」。自由民主政體至此境地，已經墮似行屍走肉，遂讓專制與極權
有可能借屍還魂──極權可藉民粹僭權的狂熱黨派而勃發；專制可藉
富族封建的利益分贓而興起，最后導致自由民主的淪墮消亡。上述兩
項異化現象──自由經濟的競爭異化與民主政治的民粹異化──，必
須有效遏止，自由民主方能長治久安。
自由民主政體的健全運作，有賴於參與民眾的智識理性與道德心性。
而自由民主之所以異化淪墮，正是由於多數民眾的智識與道德之不
足，致使野心政客與狡詐豪富可以遂行謊言欺瞞與私利誘騙的技倆。
當代民主政體力圖藉由教育以培育民眾的智識理性與道德心性。雖然
多數民眾之道德心性可以藉由教育，以達到社會規範所要求的基本公
德水準，然而，因為先天稟賦與後天努力的差異，多數民眾的智識理
性卻難以達到足以有效監督複雜政府事務的參政水準。智識民主正是
為了要解決當代自由民主政體的此種異化困境，而謀求以智識貴群與
經濟富族的相互制衡，從而確保自由民主政體的健全運作與永續長
存。
