彩票誕生至今有幾百年了，卻一直沒有一個大家普遍採用的定義。各種辭書、資料對彩票的定義各不相同，儘管主要之點大致相同，但具體描繪、定性，卻相去甚遠。
在定義方面，國外的解釋頗具特色，顯得多姿多彩。
不管彩票的定義多麼紛繁，彩票的本質是統一且不變的：
首先，彩票是一種中獎憑證，擁有者按照遊戲規則享有中獎的權利；
其次，彩票遊戲是根據事先確定的規則進行的，無論規則具體如何規定，只要參與其中，就相當於承諾遵守規則；
再次，彩票遊戲由人們自願參加，參與者不受脅迫；
第四，彩票是為了公共目的而發行的，是為發展社會公共事務服務的。
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