193.91萬，這是截至今年3月，上海累計企業數量，相當於每1000人就擁有77戶企業，這一“密度”已居中國首位，並超過倫敦、東京等國際大都市。
國際先進經驗證明，有效的監管離不開公眾的參與。在“屢教不改”的網絡訂餐行業，徐匯、長寧等區正試點鼓勵送餐員內部舉報。相關區市場監管部門正與區內訂餐平臺設立信息交互端口，讓訂餐平臺和監管部門能同時接收該平臺內部的投訴舉報信息，以便更快地查實查處違法違規商戶。最終試點如覆蓋到全市，全市3萬多名外賣送餐員就將成為志願“啄木鳥”，大幅輔助提升上海食品安全的監管效率。（記者 陳璽撼）
找準難點、痛點、堵點，因地制宜、量體裁衣，這樣的服務才能接地氣。
以往，企業疲於應對多支監管隊伍，如果能讓監管部門共享監管計劃，實施聯合監管，企業將“輕松”許多。在靜安區事中事後綜合監管平臺上，全區30個部門、1659個用戶“齊聚一堂”，分享彼此上傳的6萬多條行政許可數據、1萬多條行政處罰數據和7000多條抽查檢查數據。在此基礎上，各部門按需配對
越南商標申請相關費用，制定聯合檢查方案，將其重復的多次檢查歸並成一次，減少對企業的影響。借助分享，部門之間還形成瞭聯合懲戒的網絡，目前，靜安區市場監管局已在平臺上發佈近5000傢列入經營異常名錄的企業，供區機管局、區規土局等部門在政府采購、國有土地出讓等事項上實施聯合懲戒。
放：綠色通道，風險評估
“放管服”：因地制宜服務接地氣 包容審慎放活新業態 事中事後監管更高效
昨天，在浦東企業服務中心，通過“一站式”辦理，一位企業申請人員當天就拿到瞭營業執照。記者 張海峰 攝
解決不能一個窗口開業的“痛點”，3月底，上海市開辦企業“一窗通”服務平臺成功上線，通過整合原先分散在各部門網站的網上辦事系統，實現瞭工商、稅務、銀行、公安“一網通辦”，將開辦企業的環節減少為工商執照、公安刻制公章、稅務涉稅事項（含申領發票）3個，時間由原先22天縮短為5天。
上海：“一網通辦”，解決“開業煩惱”
分析不能一個窗口開業的“痛點”，關鍵阻礙在於不同政府部門之間的數據“壁壘”。“一窗通”的建立，成為先試先行的模板，未來可以讓多個政府部門在履職過程中“按需共享”，而對企業而言，一“窗”可以辦理的事宜將越來越多，越來越方便。
管：共享共治，“輕松”高效
插上互聯網“翅
越南商標檢索膀”後，傳統食品生產經營業態近年來衍生出瞭多種“新版本”，往往融合瞭新穎的互聯網技術和前衛的食品設備。如何在評估、審批過程中及時發現和控制安全問題，是擺在監管部門面前的一道難題。對此，上海專門建立瞭“綠色通道”和風險評估機制。市食藥監局組織食品衛生、包材安全、生物技術、農產品質量安全評價、食品營養等領域的專傢，評估發現新業態存在食品安全風險的，指導其整改規范；通過評估的，在有針對性的指導和監管下，先經營起來，再逐步納入許可管理。
對於冗餘繁瑣的行政審批事項，“放手”並不難，但對於審批從未有過的先例，甚至沒有對應法律法規支撐的新生事物，如何“放活”，更考驗監管的智慧和功力。
“這裡沒有刻章？不能開銀行賬戶？也不辦稅務？”曾經，這是上海營業執照登記窗口最常聽到的一些疑問，而問題沒有解決的創業者隻能在窗口之間奔波忙碌。
即使“密度”如此高，仍無妨人們的創業熱情。2017年，上海平均每天誕生1174戶企業，是2013年登記制度改革前的2.7倍。但僅靠數量，不足以印證營商環境的優異，反而需要冷靜思考：企業數量越多、“密度”越高、增速越快，對營商環境的考驗就越大。劍指“卓越的全球城市”的上海，“放管服”如何更進一步？
截至4月4日，奉賢區通過“一窗通”提交的企業設立申請已達808件，預審通過351件，已核準登記15件。為使“一窗通”上線後能無障礙運行，3月27日至30日，奉賢區市場監管局共處理2100餘件涉及網上待預審環節、收件環節、待創建材料、待受理決定、待出照等各環節的企業設立登記事項，僅4天的工作強度就已達到平時月度工作量的一半。
便利店裡要專設一間“盒飯間”，將冷凍、冷藏的“盒飯”拿進去加熱，並散裝放置在保溫的環境下對外銷售，這樣做是不是超范圍經營？起初，便利蜂商貿有限公司負責人心裡也沒底。
對上海的監管部門而言，將其拒之門外似乎更容易。然而，經過調研，上海食藥監局發現，隨著無證照餐飲整治力度的不斷加大，一些區域居民的餐飲供給受到一定影響，有居民反映“路邊小餐飲少瞭很多，環境好瞭，但買個早點、吃個夜宵卻不太方便”，一些新興食品業態正是敏銳捕捉到瞭這些需求，應運而生。
對新業態，上海轉變思路，堅持“包容審慎”原則，隻要堅守不違法、不擾民、符合食品安全要求等底線，就歡迎和鼓勵。以便利蜂為“藍本”，上海食品監管部門制定瞭便利店熱食類分餐業態的行政許可指導意見，該意見即將出臺實施，對開展相關經營活動的便利店提出建立封閉操作單間、冷凍餐食物流全程冷鏈、保溫槽保持不低於70℃、冷凍餐食加熱後保質期4個小時到6個小時等具體規定。目前，便利蜂、猩便利、聯華超市等連鎖企業都已向監管部門提出瞭“轉型”申請。
4天後，吳林習在行政服務中心拿到瞭“上海省陌信息科技有限公司”的營業執照，成為奉賢區首位領取“一窗通”營業執照的法定代表人。讓他驚訝的首先是速度，早上，他才委托代辦送審員通過“一窗通”一次提交瞭開辦企業所需的信息，結果下午，窗口就通知預審通過。趕到現場的他在相關材料上簽字，半小時後，嶄新的營業執照就到手瞭。更讓他驚訝的是，所有數據隻需填報一次，遞交後，同時被“復制”到瞭公安、稅務、銀行等部門進行審核，甚至出現瞭執照還沒領，稅務事項已核好、發票已領好的情況。
通過“綠色通道”，上海早在2014年11月4日，就頒發瞭首張“自動售賣現場制售”食品流通許可證，“放活”瞭120臺現場壓榨橙汁機。截至目前，上海累計已對經營橙汁、咖啡、披薩、面條等4種食品自動制售機的10傢企業進行瞭評估並認可，其中7傢企業已獲發相關許可。去年，因涉嫌超范圍經營被叫停的“無人面館”，在監管部門組織專傢指導整改後，也在今年初通過評估，可以申請食品經營許可證，其經營項目將是全新的“自動售賣 現制現售 熱食類制售（簡單加熱）”。
服：解決“痛點”，一網通辦
“放”並非一放到底，離不開事中事後監管的保駕護航，優秀的營商環境，從來少不瞭規范的管理和嚴密的法制體系，尤其是監管能否更高效，既能抓出“害群之馬”，又不挫傷守信者的積極性，見證瞭“管”的水平。
在徐匯區，一場關於事中事後監管的試驗正在進行。今年起，該區在食品安全監管領域試點“九宮格”管理，根據食品生產經營單位的業態、規模等（靜態風險），將其分為高風險、中度風險和一般風險三級，再根據日常監督檢查結果（動態風險）將其分為良好、一般、較差三個類別，所有單位在此基礎上分為九類。監管部門給予良好的一般風險單位充分的信任，對較差的高風險單位實施高頻次的監管，發現違法違規的，從嚴從重查處。
同比一年前的“無差別”監管，“九宮格”效果顯著。今年前3個月，徐匯區共監管食品生產經營單位4316戶次，和去年前3個月的監管力度沒有太大差別，但問題發現數同比增加近四成，問題發現率提高瞭4個百分點。
“一網通辦”，解決“開業煩惱”
【我要糾錯】 ?a href="http://vn.cojazz.com.tw/index17.html">越南申請註冊商標熑尉庉嫞簭埮d華
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