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2014-04-16 16:58:42| 人氣127| 回應0 | 上一篇 | 下一篇
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市府回應「商業周刊—財政昏迷指數」報導之說明如下:

(CITY BEING樂活城市新聞城市/記者古秀美/台南報導)


一、台南縣市合併升格,台南市政府承接前台南縣、市、鄉鎮公所的債務,但商業周刊所引用的財政統計數據的歷史比較,係將現在的台南市和合併前的台南市相比,所設算的數字失真。例如2010年合併前僅引用原省轄市的臺南市債務265億元,忽略尚須加計原臺南縣339億元及鄉鎮市公所14億元,正確應為618億元,另外在社福支出、自籌財源等數據的引用也有同樣的情形;因比較基礎不一致,導致比較金額及倍數大為增加,與實際現況不符。


二、若將原縣、市分開計算,該報告指出 2010年原臺南縣昏迷指數為2.98、原臺南市3.43,而2011年合併後之臺南市為3.36,2012年為3.58,可看出近兩年指數與排名皆提升,證明縣市合併升格後財政上的努力已帶來正向的轉變,並非報導所列的「五都退步最多」。


三、該統計數據僅採計2011、2012年,而忽略了台南市政府在2013年的財政成果,包括2013年總預算達到「零舉債」,該年度償還長短債45億,且2013年底與2010年合併之初相較,總債務規模減少127億元。


四、中央長期以來重北輕南、重城市輕鄉村。升格前,臺南縣及鄉鎮以農業為主,財政體質先天上就不佳;升格後,城鄉並存的臺南市其體質有別於其他直轄市,大臺南財政的困窘以及欠缺中央的奧援是不爭的事實。2010年台南升格為直轄市,因應五都升格新局面所需的配套三法─財政收支劃分法、公共債務法及行政區劃法均未完成修法的立法程序,臺南市從中央獲得的挹注並未增加,反而因為升格必須支付更多的法定預算,例如勞健保支出就增加67億元。經過不斷的呼籲,其中公共債務法終於在2013年7月完成修正,今年1月1日正式施行,但攸關資源合理公平分配的財政收支劃分法還躺在立法院待審,再次呼籲立法院可以體會地方的殷切期待,儘速完成財劃法的立法,讓臺南市成為一個名符其實的直轄市。


五、「昏迷指數」為醫學名詞,指數低於3在醫學上已難以救治,用於財政的評估不很恰當。因為財政在艱難的狀況之下,仍然可以藉由施政上的開源節流,配合民間資源及經濟景氣的變動,創造財源,改善財政。台南市政府近三年來努力的成果已反映在具體數據上,其主要作法包括:

(一)節流措施:

 (1)總預算籌編採緊縮措施,2011年的總預算統刪10%的經常門預算,2013年再刪20%經常門。

 (2)嚴守財政紀律,以「零基預算」的精神籌編每一年度的總預算。

 (4)確認施政優先順序,移緩濟急,撙節支出以投入重大民生建設,如2年16億治水應急工程。

 (5)全面檢討組織與員額結構的合理性,嚴格管控預算員額。

 (6)擴大集中支付規模,靈活財務調度,節省債息支出。

(二)開源方法:

 (1)引進民間資源參與投資,運用民間自提方式,讓投資更具效率,例如安南醫院、臺南都會公園博物館園區、林百貨等促參案件陸續簽約,更於2013年榮獲財政部「招商卓越獎」,全國排名第二。

 (2)利用公辦市地重劃,以加速土地的活化使用。

 (3)持續進行閒置及低度利用財產活化再利用,創造無形資產,減輕市府財政負擔。

 (4)合理調整公告現值、公告地價,未來繼續朝向房屋標準單價、地段率等稅基之合理調整,以提升自有財源。


六、而外界對直轄市升格,有「藉由升格之名擴大組織員額及職等調高致人事費暴增之迷思」,對台南市而言並非事實,說明如下:

 (1)三年來人事費用約增加12億元,增加的主因係中央退休制度改變造成退休潮,2012年就有1,099名公務員退休增加了5.7億元,以及2011年7月1日全國軍公教員工待遇調增3%,增加人事費4.68億元。

 (2)台南市預算員額改制後沒有增加,另升格後市府組織為精簡人事,僅設置18個府外局,其餘9個幕僚不設機關而設府內處,相較於其他直轄市組織結構最為精簡。

 (3)編制外之臨時人力減少159人,亦大幅精簡。


 

台長: 古 秀 美

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