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圈地開發熱 自貿區申報喊停

大陸各省市申請成立自貿區 上海成立自貿區後，大陸各地又重演1990年代的「開發區熱」，至少向中央上報20個自貿區計畫。但內容多缺乏制度創新，全都圍繞圈地與投資優惠打轉，無異舊瓶裝新酒。北京於是緊急下令暫停審批自貿區，更把不少計畫打回地方重審。地方狂推北京降溫「目前所有申報流程都停了下來，不少地方已開始反省，並重新考慮申報方案。」新華社旗下《瞭望》周刊引述大陸專家透露，大陸最後自貿區不會超過10個，第2個自貿區由天津或廣東出線時程，也會因此延誤。中共18屆三中全會《決定》指出，「要在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園(港)區。」可能出於誤解，導致各地開始急劇發展自貿區。據不完全統計，2014年各地方政府工作報告中，寫到要申報自貿區的有20多個。北京暫緩新批自貿區，除了申請案過多，大陸商務部國貿經濟研究院長霍建國說，首個自貿區在上海成立不久，都還沒完整的失敗或成功結論，設立新試點的條件還不成熟。舊瓶裝新酒無創意更重要的原因是，各方在設立自貿區的意圖上大相徑庭。上海自貿區方案設計的參與者、上海市政府參事室主任王新奎說，自貿區是制度創新的「試驗田」，但一些地方追求的還是跑馬圈地和優惠政策這套東西，這恰恰是中央所反對的。霍建國說，地方要先回顧自身特色。大陸中央對上海自貿區的建設試驗有其獨特定位和戰略考慮，想申請的省市，應具備一定規模的國際貿易、服務貿易、投資領域的發展條件；自貿區建立後，不能只對本地有好處，而是經驗要能複製。追求私利不符政策目前已申請的自貿區皆強調各自特色，如重慶希望自己成為內陸地區對外開放的高地，因此申請成立「內陸自貿區」；青島則強調中日韓合作。大陸發改委學術委員會祕書長張燕生認為，從一些地方提交的申請報告看，基本仍停留在開發區、產業園區建設的層面上，沒多少新意。王新奎感慨，當前一些地區思路幼稚，「先拿到審批方案，再搞一大片地，接下來大興土木、招商引資，弄出一個新區來。」

新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140605000837-260108

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