很多大陸網友透過電視新聞，看到台灣的國會開會情形，常會感到不解的問我：
「你們台灣人開會，怎麼總是喜歡吵鬧打架呢？你看，我們大陸的人大和政協，整整齊齊，進退有序，是全世界最棒的合唱團，只有一個調，絕對不會有人走音的。」
其實一個民主社會，本來就是要有各種不同的聲音，不同的意見，拿到議會來辯論聽證，爭取其他議員的認同。
當然，立場理念不同的人，一定會為自己的意見和主張積極辯護，大聲疾呼，互相指責批評，這本來就是天經地義的事，如果大家意見都一樣，那何必浪費時間來開會。
開會就是要做理念意見的溝通協調，大家經過一番各自陳述和激辯後，進行表決，最後是少數服從多數，多數尊重少數，這也是民主議會的基本遊戲規則。
在台灣最近的電視新聞裡，看到兩大開會，不禁令我想起當年在台灣不斷上演的「山中傳奇」。所謂「山中傳奇」，原本是知名華人導演胡金銓的一部電影，但多少年下來，台灣媒體都習慣用「山中傳奇」來形容國民大會，因為國民大會總是在陽明山硫磺氣飄渺的中山樓開會。
中山樓，是兩蔣時代台灣的中華民國之「正統象徵」。是老蔣在1964年，為紀念孫文百歲誕辰，而在台北近郊的陽明山上，蓋起了這座古色古香，外型頗有大陸天壇模樣的中山樓。
為了與後來大搞文化大革命的北京政權「對比」，老蔣藉這棟樓來象徵他是中華文化的復興者與正統維護者。好長一段時間，台灣的鈔票上印的圖案都是中山樓。
。。。。。。。。。。。。
要談「山中傳奇」，我想先從一個七○年代發生在台灣的真實故事開始。
日治時代的台北高校，就是現在台北的超級明星高中建國中學，從1949年國府遷台開始，就有一位非常勤快的外省籍老工友，負責打掃辦公室的清潔、燒開水、倒垃圾，每天兢兢業業的在工作著。
二十多年過去了，到了七○年代，眼看老工友就快退休了。有一天早上，校長要接待訪客，請老工友去將會客室打掃一下。
這位老工友非但沒有像平時那樣勤快，立刻跑去打掃，反而笑著從口袋拿出一張紙交給校長，校長看完後立刻變了臉色，不但請他坐下，改請其他工友奉上茶水，然後再派司機送他回家。
大家以為這位老工友拿出來的，大概是什麼病情診斷書，校長同情他老人家，才這樣「優待」他嗎？抱歉！答錯了，老工友拿出來的是內政部發給他的「第一屆國民大會代表遞補通知書」，通知他排在他前面的老國代已經死了，由他遞補成為「第一屆國民大會代表」了。
這究竟是怎麼回事呢？必須從在1947年12月的南京開始說起。當時國民政府在中國舉行第一屆國大代表選舉。代表產生的方式有：
（一） 區域代表：665名
（二） 職業代表：380名
（三） 特種選舉代表：155名
（四）增加黨派及社會賢達之代表700人，這些由遴選產生。
第一屆國民大會代表選舉，是在1947年11月21日 至23日舉行，總名額為3045人，實際選出2961人，第一次會議報到人數為2841人。
但當時國共內戰如火如荼，很多地方根本無法選舉，於是有同鄉會選的，有省議會選的，有指派的，還有些國民黨已選上，卻硬被老蔣排除，換成青年黨或民社黨這些「友黨」參選人，真的是豈一個「亂」字了得。
。。。。。。。。。。。。
老蔣制定的憲法第28條規定：原本規定，「國民大會代表每6年改選一次。 每屆國大代表之任期至次屆國民大會開會之日為止。」， 第一屆國大第一次會議於1948年3月5日舉行。
但剛選完總統一年，馬上就江山易守，國府遷台。1953年10月第二任總統要在台灣選舉前，國代報到者為1041人，依序遞補242人，不足人數再按照35省遞補，但仍然不足憲法上所說需「三分之二出席」的數位。無法召開第二屆國大。老蔣於是採取以下辦法予以彌補。
第一是1953年要御用大法官重新解釋「至次屆之含義」為：「在第二屆國民大會代表未能依法辦理選舉、集會以前，第一屆國民大會代表自應適用該項條款之規定，俟將來形勢許可，再行辦理改選」。就這樣，在第二屆國代未選出以前，第一屆國代可以無限制的連任下去。難怪人們稱一屆國代是「萬年國代」或「老賊」。
第二是重新修訂出席大會代表的名額。改原「非有代表半數之出席， 不得開議」，改為「非有代表三分之一以上人數之出席，不得開議」。
第三是重新解釋「國民大會代表總額」含義。1960年2月，大法官會議解釋為「在當前情形應依法選出而能召集之國民大會代表人數為計算標準。」
老蔣用「解釋憲法」的手段「強姦」憲法，使第一屆國民大會永遠不必改選， 並先後於1954年5月、1960年3月、1966年3月、1972年3月、1978年3月、1984年3月、1990年3月召開了國民大會 第一屆第二次會議至第八次會議。
更可笑的是在1953年9月，老蔣緊急制訂了《第一屆國民大會代表出缺遞補補充條例》，陸續將各省原本落選者，按得票多少順序，依次予以遞補缺額。但補到最後，所有參選者都補完了，有些還沒補到就先死了，最後乾脆連當年的投票者（省參議員）也遞補進來。
。。。。。。。。。。。。
1954年，第一屆國代屆滿任期，老蔣以動員戡亂臨時條款為藉口，不再重新選舉，從此這些中央級民意代表開始「無限期延任」。就這樣「老的不退，死了就補」，維持國民大會這個「花瓶」，而老蔣的大總統一職，也因此「無限期延任」至「鞠躬盡瘁」。
當然，老蔣死了之後，他的愛子得以入承大統，所以總統與國民大會的「無限期延任」傳統，也得以繼續發揚光大。成了老蔣「愛權之心，勝於愛國；愛子之心，勝於愛民」的最佳典範。
七○年代台灣被聯合國趕出來後，小蔣面對台灣民主化的呼聲，勉強1972年12月，舉行了第一次增額國代、立委補選，但國代名額只有「十五名」，立委更少到只有「十一名」，他們一直延任到1991年才全面改選，在此之前，台灣人稱這些由大陸來台的「資深代表」叫做「老賊」。
1972年3月21日，老蔣參選第5任總統。當然，依往例，只能有他一個候選人。這天榮總調派了全台北各醫院的救護車，從山上排到山腳，只是為了載這些老國代上山，當然也怕稍有閃失，立刻又少了一票。這些平均81歲的老國代，要選86歲的老蔣做總統。相形之下，老國代還是「年輕」了一點。
這群有的拿拐杖被扶來，有的坐輪椅被推來，有的躺擔架被扛來，有的插呼吸器，有的打點滴，有的挂尿袋，有的帶抽痰器。最壯觀的是還有「植物人」代表，在家屬與醫護人員「扶持」下，投下自己「神聖的一票」。開票後，在1316位國代中，蔣介石得到1308票，得票率98.9%，當選第5任總統，也是他在世時最後1任總統。
為了準備六年一次「神聖的選舉」，依往例每年都要由銘傳商專的校長包德明女士負責，親自甄選的一群女大學生，除了面貌要清秀，聲音要甜美，身高還規定160公分以上。尤其為了要穿合身的旗袍，讓身材凹凸有致，對入選者的三圍，更是有嚴格規定。
這些女學生為這些老國代所提供的服務，最重要的當然就是要扶老國代去廁所。但大家也不要胡思亂想，平均81歲的老代表們，即使讓女學生服務，那裡也只剩一樣功能了。
。。。。。。。。。。。。
1954年12月，老蔣與美國簽訂了「中美共同防禦條約」。締約前雙方就先發表聲明，該約屬「防禦性質」，不含反攻大陸之作用。而且內容裡還規定「締約國所有『領土』等詞就中華民國而言，應指台灣與澎湖」。
1958年中國對金門發動炮戰，老蔣擔心老美會像之前大陳撤軍一樣，又要求老蔣自金門撤軍，於是趕緊與美國總統艾森豪威爾發表聯合公報，老蔣再次答應放棄武力反攻大陸。老蔣為了得到美國援助，早已對外白紙黑字的承認不再反攻大陸了，可是對內卻還在欺騙台灣人民，天天嚷著「反攻大陸，消滅共匪」。
老蔣所吹噓的「反攻大陸」，與現在阿扁叫囂的「台灣獨立」，是人類歷史上最荒謬的兩大騙局。老蔣利用「反攻大陸」神話蒙蔽人民，對內實施白色恐怖，戒嚴一戒40年；對外挾中共以自重，向老美討價還價。他透過種種黨化教育，分化台灣人和大陸人，使他們互相猜忌，彼此孤立，以便操縱與統治，國民大會也成了他吹噓「法統」的工具。
1990年2月，國民大會最後一次選舉總統，雖然兩蔣都死了，但李登輝卻依然需要兩蔣當年留下的這個國會，為他穿上「國王的新衣」。752個老賊加小賊，上演了「山中傳奇PART 2」
當時已93歲的老代表吳敬群，身體狀況極差，必須由家屬代為舉手宣誓。不過比起其他由漂亮的女學生幫忙提尿袋，甚至要操作噪音極大電動抽痰機，他還算是身體「健壯的」。
來到中山樓報到的老代表們，大概也不會預料到，這竟是他們最後一次選總統的機會。然而山下的台北，國民黨的主流和非主流發生政爭，非主流企圖推翻李登輝政權。
2月19日到3月30日，選舉第8屆總統的國民大會召開，國民大會自行通過臨時條款，將任期延為9年，並提案擴權，成為太上皇政府。老賊的種種行為，終於引起社會公憤。
1990年3月16日，台灣的大學生學習對岸學生，發動「野百合學運」，反對這些老國代自行修憲、選舉總統、無人監督制衡，卻又拒絕全面改選，提出「老賊下台，全面改選」的口號。
一開始只有幾十個學生，自發性的在中正紀念堂抗議，但許多學生、教授、民眾自動自發的從台灣各地前來抗議，並有數名學生開始絕食，到後來連水也不喝。3月19日是最高潮，最多時中正紀念堂聚集了萬餘人。
3月21日，局勢越來越難收拾，在老美的壓力下，10名學生代表范雲等得以進入總統府。總統李登輝答應學生要求，召開國是會議，並展開對國民大會的檢討。學生代表走出總統府後，宣佈學生解散，第2天人群就全部解散了。
1991年5月1日，總統李登輝正式宣佈廢除動員戡亂時期臨時條款。1991年12月舉行第二次國大代表選舉，「老賊」和「萬年國會」，在台灣正式走入歷史。
。。。。。。。。。。。。
第二屆國民大會代表選出來後，自1992年1月起報到，任內共開了四次臨時會與第五次會議，新選的國代依舊大權在握，部分國代在會中倡議「兩院制」，與立法院互別苗頭。
國大因形象不佳，加上開會支出費用龐大，立委們曾責罵國大是「垃圾」，國大則反指立委是「蟑螂」，立法院揚言刪除國大預算，國大則揚言修憲廢掉立院。被媒體形容為「蟑螂與垃圾大戰」。李登輝為了避免滋生事端，於是立下立院、國大不同時開會的運作特例。
國大開會時間向來亂象不斷，營私自肥的新聞就沒斷過，中山樓屢次傳出種種利益交換、打架等負面消息。前國大副議長謝隆盛還在二屆國大時，因為與民進黨發生衝突，打架時造成一耳失聰。「山中傳奇PART 3」比前兩集的老賊演出時更精采。
二屆國大兩度修訂憲法增修條文，定期改選的新國代普遍年輕力壯，集會期間躍躍欲試，每每想要擴張國大職權，但有志難伸，不少國代遂將國大當成從政的跳板，紛紛轉戰立委，有的甚至出任監委。
到了第三屆國大，因任內李登輝三度發動修憲，尤其是以1999年9月的第五次修憲，最為驚天動地，是「山中傳奇」經典作。
因李登輝自己想延任，於是先放任國大擴權自肥，通過自行延長國代任期的憲法，一時之間輿情譁然。結果在老美壓力下，李登輝打消了延任的野心，延長國代任期的憲法也被司法院大法官會議第四九九號解釋，認定該次修憲條文失效。
結果在民情沸騰與老美壓力下，第三屆國大第六次修憲，將國大虛級化，如有必要就依政黨比例選出任務型國代，第三屆國代任期至2000年5月19日止，從此再也沒有第四屆國代了。
。。。。。。。。。。。。
2004年8月，立法院通過憲法修正案且公告半年後，2005年5月14日，選出所謂的「任務型國代」，從5月30日集會至6月7日，一舉複決通過「憲法修正案」，連帶終結在台灣憲政史上禍害半世紀的國民大會，以後修憲也由人民直接複決立院通過的憲法修正案。
2005年6月7日那一天，當最後一屆國民大會主席葉菊蘭敲下議事槌，宣佈散會的那一刻，台灣的國民大會就此消失，「山中傳奇」也終於宣告完全落幕。
因為台灣的總統已改由民選直接選舉產生，國大已經失去功能，「廢除國大」也成了全民共識。這一屆的國大代表們，就叫「任務型國代」，他們的「唯一任務」，就是自廢武功，也就是自己修改憲法來把自己廢了，從此國大關門大吉。
這次的「末代國大」比起老蔣時代開會的「風光」，實在成了「過街老鼠」，因為台灣民眾不願再浪費民脂民膏在國大身上，希望它趕快表決完就儘快打烊，所有媒體也都緊盯著國大的花費，不許它藉延長會議來多領幾天薪水。
既然這次國大的「任務」如此簡單 ，應該不用開太久的會。偏偏它在5月30日辦理報到後，隔了一星期才正式開會，據說這中間的6天照樣可以領錢，一天領台幣7000元，300 名國代就要花上國庫1200萬元以上的支出，一時間輿論大嘩，又批評國大「自肥」。
當然，台灣媒體對到底開會要支出多少，其實也不甚關心。反正中山樓也沒有當年穿旗袍的漂亮美眉，所以大家只關切的是他們「吃什麼」？原先是一家五星級飯店為國代們掌廚，據說一桌只要新台幣3000元（這價錢在台灣實在是平價的有點寒酸）。
但結果一吃下來，有的國代嫌菜色太差，根本不值一桌3000元。甚至有的國代不滿各界「關心」，認為根本不需要吃到3000元一桌的菜，後來國大秘書處乾脆改成每人發一盒新台幣100多元的飯盒，媒體不再「關心」，國代也吃得安心。
到了6月7日那一天，午餐時間居然沒「飯」吃了，原因不是沒錢用了，而是中山樓裡煮了幾十年飯的大鍋爐突然壞了，因此有菜無飯。這鍋爐用了有40年，大概也知道自己的大限到了，識趣的比國大代表更早一步「自行了斷」了。
對台灣民眾來說，中山樓的「山中傳奇」，見證著台灣民主政治的變化。也由於公投入憲、司法院接手處理正副總統彈劾案，國大的職權正式歸零，從此走入歷史。如今「山中傳奇PART 4」終於是正式完結篇了，獨留中山樓關上了紅色大門，關上了一切喧囂，等待「轉型」。
雖然中山樓已經被台北市政府定為「法定古蹟」，將進行公開招標，規劃做為國際會議廳。不過還沒招標，它就已先成為「觀光勝地」。因為凡是大陸來台旅遊人士，上陽明山時都樂於在中山樓前合影留念，成為僅次於「中正紀念堂」的觀光景點。
如果「山中傳奇」能為台灣帶來大陸觀光客，那也算是老蔣對台灣人民與這塊土地贖罪的最佳祭品吧！
文章定位：
