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內容來自sina新聞

消除對不動產登記條例的模糊認識

??備受關註的《不動產登記暫行條例》從3月1日起施行。今後，包括集體土地、房屋建築所有權等在內的十類不動產將在全國范圍內進行統一登記，徘徊七年多的不動產登記終於進入實際操作階段。不過，社會各界依然對《不動產登記暫行條例》存在諸多片面、模糊的認識，實際上自該條例起草和征求意見過程中就一直伴隨著種種誤讀和誇大。比如，不少民眾希望不動產登記能夠遏制官員腐敗，有望實現“以房查人”的反腐神效；有人則期望條例能夠調控房地產市場，讓高居不下的房價大跌，或者認為條例的出臺是為開征房地產稅作準備的。

??公眾和輿論對不動產統一登記制度在預防和懲治房產腐敗乃至抑止房價的作用，一直給予瞭很高的預期。然而，不動產登記的客觀出發點並不是從反腐、抑制房價考慮，物權公示和物權保護才是不動產統一登記的初衷。公眾希望不動產登記能夠遏制官員腐敗的心情是可以理解的，但不動產登記並不是反腐的神藥。建立不動產統一登記制度、整合不動產登記職責，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是推進簡政放權、減少多頭管理的有效舉措，對於保護權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。

??所謂不動產登記也就是“物權公示”，是指將不動產物權記載在國傢設立的不動產登記簿上，公民能夠根據不動產登記簿的記載來確定權利和保護權利。作為物權公示手段，不瓦解布拉特王朝動產登記本質上是產生私法效果的事實行為而非登記機關的行政管理行為。不動產登記的實質功能是保護不動產所有人的物權，同時規范社會市場交易，反腐隻是不動產登記的間接功能。

??另外，指望不動產統一登記抑止房價也不現實，不動產登記可能會刺激部分人員將擁有的房產變現，在一定程度上提高房屋的使用率，但這個群體所持有的房子數量和整個大市場相比比重極小，影響房價走勢的概率也相當有限。

??不可否認的是，不動產統一登記在客觀上和技術上具有預防和遏制房產腐敗的特殊意義。近年來媒體曝光的“房姐”、“房叔”、“房嫂”、“房嬸”事件屢有發生，影響惡劣。而陜西神木龔愛愛事件就暴露出我國在不動產登記方面還存在管理混亂、分散登記等問題，該登記的沒有登記、該公開的沒有公開、該互通信息的沒有互通信息，登記和管理、運行與監控完全脫離，導致“房姐”、“房叔”之類事件頻發。從這個意義上講，不動產登記制度具有不可小覷的倒逼功能，倒逼著公職人員廉潔從政、如實申報房產信息，把自己的房產置於社會的監督之下。

??不動產統一登記是物權保護的利器而非反腐神器，讓不動產統一登記承載過多的反腐預期，其實也折射出現行反腐制度體系的缺失。假若能夠真正下決心全面推行官員財產公示制度，讓官員財產公開制度化和常態化，那麼官員財產公示制度就完全可以有效預防房產腐敗問題。遺憾的是，“隻聽樓梯響，不見人下樓”的官員財產公示制度至今未能建立。難怪公眾對不動產統一登記寄予瞭過高的反腐預期。與其讓不動產統一登記承載過高的反腐期望，不如下決心加快推行官員財產公示制度，完善相關的反腐制度體系建設。

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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-28/07195977215142482723442.shtml

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