許多住戶把陽台「推」出去，讓房間面積變大，這種擅自擴建的行為已於法不容。內政部營建署廢止容許陽台加裝的行政命令，台北市工務局長陳威仁明確表示，陽台外推之後，不論陽台與室內間的牆壁是否拆除，加窗行為都屬於違章建築，未經申請建造許可不得擅自變更，否則依法查報取締。
在陽台上加一道玻璃帷幕，或在陽台外側加設八角窗，在國內都相當常見；這種做法有的只是為了遮雨，避免晾曬的衣服被雨水打溼，但多數則把陽台與室內之間的外牆打掉，擴大室內可用的面積。
這種在陽台加窗的做法有增建之嫌，早在30年前就引發爭議；當年有民眾向內政部陳情，希望把合法性解釋清楚，內政部營建署並曾相繼在民國63年和84年發布解釋函表示，只在陽台上加裝窗戶，並未把原有外牆拆除者，可不必申請建造執照，亦即並不認定是違建。
但在房價高漲後，許多民眾索性把外牆拆掉，使室內空間「外推」到陽台，則明顯違反都市計畫法和建築法，有擴大建築容積之虞。
最近基於行政程序法公布實施，以及加窗的行為普遍「變質」，營建署已公告廢止過去的解釋函，回歸建築法，並在 93年初通過修正的建築法中明訂，只要有變更主要結構、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間和其他與原使用執照不符的行為時，都必須申請變更使用執照，等於宣告陽台不再容許加窗，除非事先申請變更使用獲准。
原本北市工務局也考慮全面開放陽台加窗，但不久前天母發生陽台加窗的大樓住戶，因火災無處逃生活活燒死，消防局力主不應開放，監察院對工務局的做法也頗有微詞，工務局長陳威仁表示此構想已取消，新建築不再核准陽台加窗的變更使用申請。
陳威仁說，從建築立面的美觀、公共安全和都市成長管理等面向思考，陽台加窗都有疑慮，對建築節約能源也不利，因此台北市已率先明確拒絕陽台加窗的申請；至於既有的陽台加窗行為，則仍依原解釋函的精神處理：把外牆拆除者仍依違建查報處理。
工務局指出，對於已在陽台加窗的住宅可以不溯既往；但對將陽台外推同時拆除原外牆者，若經檢舉或經主管機關查報，仍將依違建查報拆除。
營建署表示，陽台加窗的違建鑑定雖有昨是今非的討論，但基於公共安全和都市景觀的整體考量，還是要明確規範，回歸建造管制流程控管，因此地方建管機關不須完全不准陽台加窗的變更使用申請，但應有專業合理的考量，訂出明確的規範供民眾遵循；如果為了防盜而加設，不妨考慮全棟大樓統一型式和施做，但應由公寓大廈管委會負責約束。
陽台加窗 建物外觀變臉
陽台加窗正當性，終於有了明確的政策，營建署廢除30年來的行政命令，讓建築物的外觀免於人為「補丁」的破壞，對維護都市景觀、公共安全是正面、進步的作法，住戶無法再「偷」得一些室內空間，必然引發搶建風潮，主管機關如何防範、宣導？不能沒有章法；而國人對陽台的需求程度，此刻正是建商與建築師該深思的課題。
台灣位處亞熱帶，氣候炎熱，住家在夏季需要遮蔭，雨天也需要防雨水潑入室內的設計，陽台就成了建築專家倡議必備的建築附屬品；不過，當陽台加了一道玻璃窗，從室外變成室內空間後，上述功能就大打折扣了。
從使用機能看陽台的角色，只有晾衣服、擺洗衣機最實用，國人較在乎的，反而是如何在寸土寸金的都會區裡，爭取多一些室內使用空間，和國外常利用陽台作為賞景、休憩的戶外空間大異其趣。
在建築法規提供樓地板面積獎勵的誘因下，建築物陽台總面積有一部分是政府免費奉送的，建商拿來賣錢，自然「充分利用」，建築物長出許多大而不當的陽台，屢屢可見，至於日後進住的住戶需要什麼樣的陽台？喜歡那一類的採光窗戶型態？消費者往往沒有主動選擇權。
在上述情況下，陽台之於住戶，最大的誘惑便是加窗後改為室內空間，加上政府先前有行政命令「放水」，讓陽台加窗「推」出去的情形如烽火燎原般蔓延開來。此刻政府收回成命，要讓陽台不「變臉」，對新建築的約束力不成問題，現有建物的陽台是否反而因此遭搶建而「淪陷」，反而是當前主管機關要面對的棘手問題。
內政部營建署終於決定回歸建築法，廢除准許都市居民在陽台外加窗的解釋令，還給建築之本來面目。然而嚴格執行陽台不得加窗的新政策，真正行得通嗎？
台灣的城市屢被外人評為醜陋，原因固然很多，但主要的原因是建築物上普遍的違章構造物。中產階級居住的高樓建築，幾乎家家戶戶都在外牆之外動些手腳，完全不顧及建築的美觀。這不只涉及景觀的問題，而且實在有損國家形象。可是，為了選票，沒有政治人物敢挑戰市民的權利，若干年來，關心都市環境的人士雖一再呼籲正視都市違章的問題，卻得不到任何迴響。相反的，只有放鬆再放鬆，到了幾乎完全無法控制的地步。
陽台加窗其實是最不顯眼的違章。至於陽台或走廊之外加裝鐵柵，突出牆外的情形，在三、四十坪為單位面積的公寓大樓建築上，幾乎戶戶有之。各戶作法不同，花樣各別，不但形成消防安全的威脅，其紊亂的外觀幾不堪入目。
這些國家之恥的怪現象可以禁得了嗎？我們是十分懷疑的。不溯既往是合理的；但是違章構物已是台灣各城市的特色，曾經是人人均有的權利，一旦禁止，政府執行起來一定有強大的壓力。曾經被視為當然的，忽然被剝奪，恐怕也無法得到普遍的支持。
我們認為，要解決這個問題，應立一個都市景觀專法才成。立法時經過深思熟慮，務使面面俱到，以減低執行時的阻力；推動時且可分階段、分地區，逐步進行，慢慢改變國人討便宜的習慣。立法且可包括招牌、張貼等一切影響都市景觀的因素在內，甚至可以對重要公共建築作一些正面的規定。
違章建築是文化問題，不是短期間一紙命令可以解決的。我們需要一個高瞻遠矚的計畫，同時，需要認真而又務實的執行方案
文章定位：
