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陳錫文土地制度中產權和用途管制須平衡北投區信貸

證券時報記者 賈壯在十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中,關於土地制度改革的內容是一大亮點,外界普遍抱有樂觀預期。但在昨日舉行的“《財經》(博客,微博)年會2014:預測與戰略”上,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文卻帶來瞭比較冷靜的聲音。在他看來,土地制度中的產權制度和用途管制必須平衡,不可偏廢,並強調至少在農地規劃利用這個領域,市場不能夠起決定性作用。陳錫文指出,農村土地制度的改革,尤其涉及到農村集體建設用房貸新北新莊房貸地的改革,經營型集體建設用地在一定程度上允許入市,以及農民的住房財產權允許抵押、擔保和轉讓,實際上已經超出瞭農村的改革范圍,對整個國傢的土地制度,對很多非農村的人民都會有直接的影響。陳錫文認為,土地制度是一個非常復雜的制度體系,任何一個國傢的土地制度至少包括兩個方面:一是關於財產權利的制度,二是關於土地利用的制度。“我感覺,一段時間以來關於土地問題的討論,實際上存在著一定的偏頗,即更多偏向瞭土地權利人權利的實現,而忽視瞭對土地的用途管理。”陳錫文坦言,這種偏重也有其必然性,因為過去對於土地權利人的權利重視不夠。“但是,一個完整的土地制度,產權制度和土地用途管制制度必須保持平衡,保障權利人的權利和保障用途規劃才能夠實現。”他稱。對於備受詬病的土地用途管制制度,陳錫文解釋說,“基於土地是有限的資源,土地用途管制不能理解為計劃經濟,實際上凡是市場經濟發育完善的地方,土地的用途管制一定是比國內還要嚴格。”陳錫文認為,在土地利用領域,至少在農地規劃利用這個領域,市場不能夠起決定性作用。市場的作用要在用途規劃和確定的范圍內發揮,因為土地是分類的,不能跨界使用,在每一類土地范圍內需要更好發揮效益時,才能讓市場發揮作用。

新聞來源http://news.hexun.車貸利率計算方法com/2013-11-21/159876548.html


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