〔168【一路發】電子報特派員林福來報導〕政院召開協調﹁平埔族群訴求認定為原住民族﹂相關事宜會議﹗
行政院秘書室在十九日下午三時主動召開協調﹁平埔族群訴求認定為原住民族﹂相關事宜會議，由政務委員高思博主持，台南縣長蘇煥智、台南縣政府觀光旅遊處長陳俊安及台南縣西拉雅原住民事務委員會執行長萬淑娟等人出席，全力釋疑且建請中央早日將依法有據的﹁原住民身分權﹂，還給﹁熟男熟女﹂，登記為平地原住民。
包括內政部、教育部、法務部、研考會、文建會、原民會、中央選委會、主計處等八個跨部會代表昨日共同與會協調﹁平埔族群訴求認定為原住民族﹂相關事宜會議，並由台南縣政府觀光旅遊處長陳俊安、行政院原民會技監鄭天財為雙方代表簡報。
據原民會在﹁平埔族群訴求認定為原住民族﹂報告指出，平埔族群不得認定為﹁平地原住民﹂。
理由有二，一是依據原住民身份法第二條規定：﹁本法所稱原住民，包括山地原住民及平地原住民，其身分之認定….平地原住民：台灣光復前原籍在平地行政區域內，且戶口調查簿登記其本人或直系血親尊親屬屬於原住民，並申請戶籍所在地鄉（鎮、市、區）公所登記為平地原住民有案者。﹂所謂登記有案者，係指在民國四十五年、四十六年、四十八年，以及五十二年辦理登記期間，向戶籍所在地鄉（鎮、市、區）公所申請登記有案，取得平地原住民身分者。
是以，民國九十年一月一日原住民身分法施行後，該法第二條明文﹁認定﹂之平地原住民，係以當年登記有案為準。
二，依據民國八十九年九月十六日，由行政院函請立法院審議之原住民身分法第二條立法說明第四點…本條所稱原住民族，係指台灣光復前，戶口調查簿種族欄登記為﹁生﹂或﹁高砂族﹂者而言。換言之，立法說明已將登記為﹁熟﹂、﹁平﹂者排除在外，是以台灣光復前，戶口調查簿種族欄登記為﹁熟﹂、﹁平﹂且目前並無原住民身分者，不得依原住民身分法認定為﹁平地原住民﹂。
台南縣觀光旅遊處長陳俊安提出證據嚴正指出，原民會的錯誤，一、平地山胞認定標準未發文給台南縣：民國45.10.03省府（肆伍）府民一字第109708號令公佈﹁臺灣省平地山胞認定標準﹂，發文對象僅為北、桃、竹、苗、投、高、屏、花、東等九縣政府，並說明：﹁凡日據時代居住平地行政區域內，其原戶口調查簿記載為﹁高山族﹂者、為平地山胞﹂。此一函件並未發文台南縣、宜蘭縣政府等；再者，依上述規定，具有﹁熟﹂身分者此時並未有登記為平地山胞之資格。而隔年省政府的二次函示明確指出：﹁熟﹂應認為平地山胞，但是僅有屏、花、東、苗等四縣政府知曉，許多縣市並未得知此事。
第二點，三次補登記亦未告知﹁熟﹂可登記為平地山胞：臺灣省政府之後曾函令開放三次補登記，分別為(46.05.10)府民一字第19021號令、(48.04.07)府民一字第29784號令及(52.08.21)府民一字第60148號令。但是上述三次開放補登記之函令皆以民國45.10.03的﹁臺灣省平地山胞認定標準﹂為依據，卻疏漏未提﹁熟﹂可登記為平地山胞。因而各縣市在補登記過程裡皆未被正式知會具﹁熟﹂身分者應登記為平地山胞，當年此一行政疏失造成大部分縣市的﹁熟﹂都是零人登記，個人權益受損則長期被忽視。
三、﹁熟﹂登記為平地原住民，確有其實際案例：如賽夏族、排灣族、邵族、噶瑪蘭族及馬卡道人皆是。除邵族外，當年﹁熟番﹂取得平地山胞身分者竟全數分佈於屏、花、東、苗四縣，其他縣市皆為零人，充分證明當年省府確有行政疏失。
四、平埔原住民族人從未放棄認同：民國45.09.16國民政府舉行第一次台閩地區戶口普查，當時尚有27,009人登記自己的身分為平埔族人。以台南縣而言，1935年的調查有9167個平埔族人，到了1956年仍有6192人自我認定為﹁平埔族﹂，可見族人認同依舊強烈。然而緊接而來的登記及補登記作業，台南縣居然零人登記，顯然有違常理，可見，﹁平地山胞身分登記﹂的過程大有問題。
五、依原住民身分法，﹁熟番﹂可以登記：關於原住民身分法施行前未取得身分者之申請程序，第八條規定如下：﹁依本法之規定應具原住民身分者，於本法施行前，因結婚、收養、自願拋棄或其他原因喪失或未取得原住民身分者，得檢具足資證明原住民身分之文件，申請回復或取得原住民身分。前項當事人已死亡者，其婚生子女準用第四條第二項及第七條之規定。﹂
此條文源於民國80.10.14內政部﹁山胞身分認定標準﹂第四條，明列﹁平地山胞未及於登記時效期間內取得山胞身分者，可申請取得山胞身分。﹂之後，民國81.08.07內政部在第四條修正條文說明欄即指出：﹁其他原因﹂包含﹁平地山胞未及於登記時效期間內取得山胞身分者﹂。
綜上所述，陳處長強調，原民會根本就是恣意在法令上解釋，有扭曲且有違主管機關權責之嫌。
蘇煥智縣長指出，過去中央政府在行政上的疏失已是事實，但就在台南縣政府進行戶政登記與全國平埔原住民族群發起﹁還我原民身份權－熟男熟女站出來﹂遊行的前夕，原民會與內政部卻又連續送發二份函示，強力阻撓縣內的西拉雅族取得原住民身分，不僅逕自曲解原住民身分法之解釋，要求不得註記﹁平地原住民﹂外，也在此敏感時間自行將戶政資訊系統民族登記別中的原住民族別代碼，刪除選項中的﹁其他﹂一項。
種種舉止都顯露出中央刻意否定西拉雅族原住民身分的意圖，這將使人民的基本身分權益受到嚴重的損害，蘇縣長指中央這樣的作法有違法之虞。
主席高政委指出，由縣府簡報得知，將﹁原住民身分權﹂還給﹁熟男熟女﹂，登記為平地原住民一案，至今已非是法律的問題、而是政策的問題，高政委強調，今天若是台南縣政府提出行政訴願或是大法官解釋，原民會的考證也不見得有理。
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