2016-01-09 21:53:05| 人氣15| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

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內容來自hexun新聞

申請信用卡條件辦手機換現金急需現金救急信貸年息拆分未必是破除壟斷良方

鐵路改革起航以後,下面很可能輪到電力和石油瞭,而且電力很可能更快一些。但據報道,電力改革具體方案設計現在遇到瞭困難。中國第一輪電力體制改革始於2002年。國務院當年通過的《中國電力體制改革方案》對國傢電力公司分拆重組,實現廠網分離,成立瞭國網、南方電網以及中電投、大唐等五大發電公司。當時的電力體制,由於政企不分、廠網合並的集中壟斷,而深受詬病。此後的改革雖然實現瞭廠網分開,但沒有實現輸配分開,特別是,沒有實現形成合理電價機制這一核心目標。目前電價仍然主要由國傢控制,國傢有時甚至要求電力企業抑制合理的漲價要求,為其他行業紓困,或為其他領域的改革提供相對寬松的環境。電力拖後改革某種程度上是為其他改革作瞭貢獻。為瞭破除壟斷,有人提出網也可以引入競爭,類似於把發電變成五大公司一樣,要把網變成幾個公司。曾經有過設想,按照原有的六個電管局(即東北、西北、華北、華中、華東、南方),把這六個電力大區變成六個網公司。但反對者認為,即使分成六個電網公司,在電網公司的管轄范圍內,每個電網公司依舊還是一傢,這樣分拆並不明智。我們認為反對者的擔心是有道理的。一根甘蔗砍成六段還是甘蔗,其性質並沒有多少改變。壟斷分為競爭性壟斷(如微軟)、自然壟斷(鐵路、電力、水利等)、政策性壟斷(煙草、食鹽等)。競爭形成的壟斷可以通過拆分消除壟斷,因為壟斷公司掌握的資產和產品是“可分”的,可以通過拆分形成多個競爭主體。政策性壟斷可以通過調整政策消除壟斷。而自然壟斷由於其掌握資源的“不可分割性”,很難通過拆分來消除。事實上,有些專傢也對這種“一拆瞭之”的破除壟斷思路表示瞭懷疑。華北電力大學教授曾鳴,是發改委《電力調度和交易的管理體制的中外比較研究》課題的主要負責人。他認為電網有自然壟斷的屬性,要講規模效益,在這個基礎上,再來看電網拆分好還是統一好,否則大壟斷就會變成小壟斷,從而帶來效率低下、資產損失、安全運行受挑戰、環境污染等問題。無獨有偶,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強也認為,此前的改革把國傢電網和南方電網分開,並沒有使二者形成競爭的關系。如果再將國傢電網拆分,也沒有什麼實際意義,仍然會形成地域壟斷,可能會給老百姓帶來更高的改革成本。我們認為,這些意見都是很中肯的。那麼,如何才能破除電力行業的自然壟斷呢?我們認為應該把握兩條原則:一是保持自然資源的連續性和完整性;二是形成多個競爭主體。譬如一條公路在所有權和經營權的讓渡上歸國傢,但經營由多個主體參與競爭。至於如何才能做到這一點,期盼國傢、專傢學者有更聰明的辦法,也可以在實踐中逐步探索。無論如何,簡單的拆分不是破除自然壟斷的良方。那樣不僅會造成資源的巨大浪費和混亂,單單從邏輯上也講不通。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-21/152360588.html

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