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扭轉「罰款比防治污染便宜」 水保罰鍰額度提高

2018年09月26日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

水污法母法修法後,相關子法也因應修正,面對實際執行裁處上的認定與疑慮,環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。

而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形,也遭重新檢討,水保處處長葉俊宏指出,若繼續是罰款遠桃谷繪裡香不及處理費用,業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度,不符合社會正義。

其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍,26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整,但葉俊宏強硬表示,目前畜牧業願意投入資源化者比例極低,這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟,且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場,環保署將配合政策執行。

「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節,分別訂出處份點數大澤美加、基數,及加重、減輕裁量的認定方式,作為建立裁量的準則。

這次的修正包括了,配合水污法子法修正,增修違規態樣和審酌點數;修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數;修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式;修正有申報義務,不為申報者與經通知限期申報,屆期未申報者之日數的認定方式;修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者,裁處點數將加重為100點;發生疏漏的案件,情節嚴重者,也將大幅提高罰鍰,可達該條的最高罰鍰,不再是過去的只罰十餘萬了事。

參與公聽會的地方政府與部分產業界代表,大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見,不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈,認為此舉恐衝擊豬農生計,且養豬廢水屬有機質,不應與其他工業排放一概而論。

在這一次的修正中,水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項,處份基數分別提高二到三倍。

葉俊宏表示,以兩百頭規模的為例,一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右,但依照目前的查核能量,一年頂多能查兩次,即便兩次都有超標等違規,以目前一次開罰平均為1萬3000左右,一年也就罰2萬6000元,業者當然不想設處理設備,因為不處理直接挨罰都划算,因此必須提高罰則,讓罰款將遠高於處理設備的費用,迫使業者走向循環經濟。

據水保處統計,畜牧業的廢水處理成本,應規模的不同,每月介於1萬6800元至252萬元,但近3年裁罰額度介於6000至100萬間,且近9成的罰鍰低於10萬元,兩者相比較,顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查,總共提出91次告發,有42次處分,但平均下來,每案僅處分了1萬3000餘元。

葉俊宏指出,水質保護法令中其實也有提出,若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待,但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料,目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場,但已採行卻35場,比率僅為28%。

NBA季後賽》綠衫軍大鎖歸隊 守死公鹿搶聽牌

波士頓塞爾提克與密爾瓦基公鹿的對決來到關鍵第5戰,塞爾提克中鋒霍佛德(Al Horford)全場一共攻下22分14籃板,而自從3月中旬就因傷缺席的後衛史馬特(Marcus Smart)在今天的比賽中正式歸隊,替補上場25分鐘繳出9分5籃板4助攻以及3阻攻的成績,最終幫助塞爾提克以92比85率先聽牌。

除了霍佛德表現相當出色之外,羅齊爾(Terry Rozier)以及布朗(Jaylen Brown)也分別攻下了16分以及14分,再加上後場大鎖史馬特傷癒歸隊,儘管塞爾提克全場命中率只有42%,三分命中率也是相當普通的32.3%,不過綠衫軍展現了十足的防守韌性,將「字母哥」安特托昆波(Giannis AntetoKounmpo)的得分壓低到僅有16分,而公鹿的團隊命中率更是只有36.8%,在競爭激烈的季後賽中,團隊防守強度也成為了塞爾提克的致勝關鍵。

反觀公鹿,前鋒米德爾頓(Khris Middleton)儘管拿下全場最高的23分,不過累積21次出手僅命中9球,這樣用大量出手來換取得分的方式不但阻礙了公鹿進攻的流暢性,季後賽平均可以攻下27.8分的字母哥出手的機會也大量減少,對於相當倚賴字母哥發揮的公鹿來說,如果沒有辦法在第6戰做出改變,恐將提早開始放暑假。

場外透過媒體較勁 成場上衝突導火線

從系列賽第2戰賽後就開始不斷透過媒體互相較勁的羅齊爾與布雷索(Eric Bledsoe),在比賽中也發生了進一步的衝突,羅齊爾在空手走位的過程中不斷與布雷索有肢體接觸,布雷索在底線也找機會伸手推了羅齊爾一把,不過在裁判的及時阻止下,衝突並沒有進一步擴大,而羅齊爾最終被吹判了一次技術犯規,布雷索的推人動作也以惡意犯規收場。

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(影音)看看史馬特的精彩上籃

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