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2018-09-21 16:45:51| 人氣21| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

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僱用安定措施如虛設學者批門檻過高

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻性愛非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，情趣跳蛋推荐否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」

國一甲計畫開進桃園煉油廠中油直言「風險無法承受」

2018年07月30日上稿編輯：賴溫狠環境資訊中心記者賴品瑀報導

因桃園航空城計畫而產生的聯外道路「國一甲」開闢計畫，由於將把高速公路開進桃園煉油廠，在30日的二階環評範疇界定會議中，中油直言「風險無法承受」，若公路交通事故讓設備發生失效或洩漏等潛在後果的嚴重性，也為此案未來在二階環評的命運投下震撼彈。

中油更表示找遍資料，全球並沒有任何類似的前例，他們實在找不到任何文獻可以供作評估，也懷疑開發單位高公局未來將怎麼評估？反對此案當地居民更質疑，即便國一甲為了避開風險要在桃園煉油廠周邊改為隧道，恐怕施工的震動就足以造成危機。

環署30日進行「國道1號甲線計畫」二階環評的範疇界定第5次延續會議，先前已陸續完成替代方案，確定不能分割環評、也對地質等項目的調查範圍取得共識，進入社會經濟、文化項目，範疇界定會議已進入尾聲，主持會議的環保署副署長詹順貴表示，預計在下次的會議再確認一次各項，將在下次會議完成討論。

「桃園國道一號甲線」計畫，以紓解航空城客貨運量、解決國一南崁到五股交流道間路段壅塞為由，提出從桃園市大園區竹圍漁港附近台61線，行經蘆竹區、在龜山區銜接國道1號，再經過中油桃園煉油廠區東側、再進入桃園區，全長18.1公里。

然而，此案需要斥資549億元，又行經山區、人口密集區與中油煉油廠，因而惹議。當地居民過去相當關注，甚至曾數次出面抗爭。

在這次的會議中，經民眾的爭取，高公局同意對道路的兩側500公尺、交流道周邊1公里的範圍內進行調查；而民眾要求與航空城發展、機場捷運、桃園綠線、棕線的運輸規劃相對照的要求，也在爭論後納入。高公局一度表示，航空城為國一甲的上位計畫，不應該由國一甲反過來去評估航空城，而在環委李克聰的緩頰下，則折衷將航空城計畫的相關調查納入此案資料。

因為與桃園煉油廠的衝突無解，讓此案的未來並不樂觀，目前地方民代也開始傳出以國一甲的興建換煉油廠遷址的聲浪，不過詹順貴會後受訪時表示，即使有這樣的可能，但據他評估，煉油廠的遷址與否無法決定的那麼快，因此環評還是按照進度與現有的資訊去審查，並不會將煉油廠是否可能遷址納入未來此案二階環評的討論之中。

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