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《鐵路安全管理條例》公佈

更註重風險源頭控制本報記者胡亮日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公佈《鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》),自2014年1月1日起施行。《條例》共有8章108條,重點調整瞭鐵路安全管理體制,並對保障鐵路建設質量安全、高速鐵路安全和鐵路運輸安全作瞭明確規定。根據十二屆全國人大一次會議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》,《條例》調整瞭鐵路安全管理體制。《條例》第三條規定:國務院鐵路行業監督管理部門負責全國鐵路安全監督管理工作,其設立的鐵路監督管理機構負責轄區內的鐵路安全監督管理工作。國務院有關部門依照法律和國務院規定的職責,負責鐵路安全管理的有關工作。值得關註的是,此次發佈的《條例》取消瞭《鐵路運輸安全保護條例》中設定的部分行政許可項目,如設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批,鐵路運輸管理信息系統認定,鐵路危險貨物承運人資質許可,鐵路危險貨物托運人資質許可,超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。對於剛剛進行重組改革的鐵路總公司和國傢鐵路局來說,這無疑是一次職能梳理、明確責任、推進鐵路運營秩序和安全建設的好機會。相比2005年版的《鐵路運輸安全保護條例》,新條例增加瞭鐵路建設質量安全的規定,明確規定任何單位和個人不得違反前款規定要求鐵路建設、設計、施工單位壓縮建設工期。《條例》第八條規定,鐵路建設工程的勘察、設計、施工、監理以及物資、設備的采購,應當依法進行招標;第十條、第十一條明確規定各相關方應對勘察、設計、施工的質量負責;第十二條要求鐵路建設工程的安全設施應當與主體工程同時設計、施工和投入使用;第十三條規定工程使用的材料等產品,應當符合強制性國傢標準、行業標準;第十四條規定建設工期應合理確定,任何單位和個人不得違反規定要求壓縮工期。為確保高速鐵路運行安全和路外人員人身安全,《條例》第二十七條、第二十八條明確瞭高速鐵路線路安全保護區的范圍,要求設計開行時速120公裡以上列車的鐵路應當實行全封閉管理;第三十五條明確規定高速鐵路線路200米范圍內禁止抽取地下水。在原條例中,鐵路專用設備安全質量是運營安全中的一部分,這次專門形成一部分內容,顯示瞭對鐵路專用設備質量安全的重視。其中規定的包括行政許可制度、產品認證制度和缺陷產品召回制度,是通過行政手段從源頭上對車輛產品安全進行控制。《條例》對近幾年產生的新問題以及以往責任不明的問題進行瞭補充和完善,其內容較《鐵路運輸安全保護條例》而言更加全面,更加註重從包括設備質量與施工作業等領域實行風險源頭控制。但“趕工期、降低質量安全”等問題能否真正消失,把安全落到實處,還將考驗《條例》的可操作性。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-09-10/157881425.html

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台長: dimensiongyoy6z
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