據報載，司法院草擬完成「國民參與刑事審判法」草案，並將於11月29日在高雄地方法院舉辦第一場法庭模擬。屆時「國民法官」將第一次坐上法官席位，這是台灣司法改革極其重要的一步！
司法院聲稱推出的「國民參審法」，是揉和了參審制與陪審制的精神與優點。但這項草案未來要通過立法，恐怕阻力不小。因為，令人不得不憂心的是，司法院的草案內容「至少」面臨兩大隱憂：
第一，是否真能發揮「參審制 + 陪審制」的共同優點？
萬一不能發揮，則會不會發生第二種可能性：「參審制 + 陪審制」缺點的共伴效應？
精簡來說，陪審制的主要優點，是在認定犯罪是否成立時，陪審員的評議極具獨立性；在法官無法干預下，審判能維持民意的客觀性。缺點則在於，陪審員在評議時，可能會因心態偏見、輿論煽動，甚至是被收買等等原因，以致影響審判。
至於參審制的優點，在於「國民法官」和職業法官透過一起審判，可以增進國民法治教育。缺點則是，當完全沒有司法經驗、更無審判知識的國民法官，在和職業法官討論、評議時，一旦受到職業法官的影響，輕者可能造成審判不公，重者可能釀成錯判。
綜合上述，司法院版的「國民參審法」未來能否發揮「參審制 + 陪審制」的優點，關鍵因素在於：法官素質。因為，只要法官沒問題，未來這套制度至少是由「沒有問題的人」去穩定操作；但是，一旦法官出現問題，未來恐怕會衍生出一場災難！
殊不知，台灣司法目前最大的問題，正在於：法官素質、審判品質。否則「恐龍法官」也不會喊得如此震天價響。因為法官素質而影響到審判結果的例子，雖非比比皆是，但並不少見……
有毒品前科的邱先生，在民國105年間酒後凌晨喧鬧，警員據報趕來處理時，他以三字經辱罵警員，被依現行犯逮捕。帶回永和派出所後，他又毀損物品，全案移送法辦。
事後，邱萬般懊悔，頻頻向警方道歉，且願意賠償。警方雖然原諒他，但「侮辱公務員罪」部份仍被追究，法官考量邱是累犯，判處他罰金5000元，可以易服勞役。（新北地院刑事簡易判決書，105年度簡字第5452號）
這是一樁小案，一審就定讞了。但沒想到，最高檢察署檢察總長提起了非常上訴。因為，法官判錯了！
侮辱公務員罪的「罰金刑」最高只能判到100元，再依刑法早已把罰金數額提高30倍的規定，邱先生觸犯的這個罪，罰金最高只能判到3000元；又因為他是「累犯」，法律規定要加重2分之1。因此，邱先生的罰金最高只能判到4500元。
但是，法官卻判了他罰金5000元。經最高法院審理後，確認一審判錯了，改判罰金4000元，全案才定讞。
司法院版的「國民參審法」未來如果實施後，並不會碰到像這般的案件。因為，司法院在草案中已經定出符合參審的門檻，必須是觸犯最輕本刑7年以上徒刑、或是故意犯罪致人於死等罪名。換句話說，未來要符合重大、或構成相當情節的案件，才會由國民法官、職業法官一起參審。
問題是，當目前有部份法官連小案都會判刑錯誤，未來在面對審判重大案件，又要和沒有司法經驗、沒有審判知識的國民法官共同討論、評議時，這般的審判情形，怎不令人頭皮發麻？這正是「參審制 + 陪審制」缺點的共伴效應──當「素質不良的職業法官」遇上了「欠缺法學的國民法官」。
司法院版的「國民參審法」草案，或許有可能會是翻轉台灣司法的契機。但是，司法院必須先要解決一個問題：讓國人對「法官素質」有信心！
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