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火電脫硝補貼電價需要上調嗎

重點火電廠脫硝摸底調查情況正在匯總，企業普遍反映補貼不夠。專傢認為，需盡快全面實施脫硝電價政策中電聯近日發佈《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》，建議國傢加大對電力環保改造政策支持力度，盡快完善脫硫、脫硝電價配套政策措施，促進電力行業節能減排政策落實。為瞭如實反映火電企業脫硝改造情況，本報獨傢獲悉，近日，環保部聯合國傢發改委已完成對全國重點地區火電廠脫硫脫硝進展情況的摸底調查，“環保部20多個工作組下去摸底調查，目前正在匯總階段，具體的情況還沒出來。不過火電企業普遍反映補貼不夠。”環保部總量控制司副司長劉炳江對《中國能源報》記者說，詳細的報告出來要上報國務院。最終火電脫硝補貼電價上不上調？上調多少？會以文件形式定下來。調高補貼是大概率事件？氮氧化物排放為“十二五”新增指標，要求到2015年實現排放總量減少10%。但是，6月5日環保部《2011中國環境狀況公報》顯示，2011年全國氮氧化物排放量2404.3萬噸，與2010年相比上升瞭5.73%，沒有完成年初預定的要下降1.5%的目標。這為今後四年完成這項約束性指標帶來巨大的壓力，環保部更是制定瞭氮氧化物零增長的減排目標。脫硝作為減少氮氧化物排放的主要手段，成為“十二五”期間火電企業面臨的首要任務。“從今年年初開始，有多傢環保公司陸續公告獲得火電存量機組的脫硝訂單，這顯示出存量市場的脫硝改造正在啟動中。”券商機構國泰君安認為。一位業內人士對本報記者說，一般電廠有很多火電機組，為瞭保證運行不停機，火電企業在脫硝改造過程中不是一次性全部改造，而是分期進行改造。到今年年底，全國火電企業第一期脫硝改造應該可以完成。“脫硝市場雖然啟動瞭，但是火電企業積極性並不高。” 上述業內人士表示。此前電監會2月發佈的《關於脫硝電價政策的研究和建議》也顯示，脫硝改造的進展緩慢，已投運脫硝機組容量占燃煤機組裝機的比重不足兩成，且各省脫硝設施投運率高低不一。脫硝改造進展緩慢，一是因為去年國傢對火電企業脫硝沒有硬性要求，二是沒有脫硝電價補貼政策。直到去年底，脫硝試行電價0.8分/千瓦時的政策明確後，才提高瞭火電企業脫硝改造的積極性。“火電脫硝雖有國傢電價補貼政策，但在執行過程中卻很難完全落到實處。”中投顧問能源行業研究員周修傑對《中國能源報》記者說，火電企業“走形式”的現象比較常見，為瞭需求電價補貼，甚至有些企業不惜作假，未真正實施火電脫硝。這是火電脫硝中最應當特別註意的細節性問題。“隨著2014 年7 月氮氧化物達標"大限"的臨近，現階段試行脫硝電價0.8 分/千瓦時不能覆蓋大部分電廠的投資成本，為強化激勵加快脫硝工程進度，未來對電廠的脫硝補貼或將上調。”民生證券陳龍認為，脫硝電價上調將激勵電廠加快脫硝改造的步伐，推動脫硝市場的快速增長。周修傑認為脫硝電價補貼提高不僅有利於激發火電企業節能減排熱情，減少污染物的排放量，改善環境質量；另一方面，脫硝電價補貼提高也必將帶動環保行業的發展，促進相關環保企業營業收入的增加和經營環境的改善。盡早全面實施脫硝電價政策受訪的大部分人士都認為“未來上調脫硝補貼電價是大概率事件”，脫硝電價上調可以為火電廠“減負”。正如中電聯《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》所稱，脫硝、脫硫、除塵等一系列設備改造及維護費用導致企業成本增加，短期內無法彌補。如目前發電企業同步建設脫硝設施的單位總成本約為1.2分/千瓦時，技改加裝脫硝設施的單位總成本約為1.5分/千瓦時，而目前的脫硝試點電價僅為0.8分/千瓦時，難以彌補脫硝運營成本和投資。據瞭解，2011年11月29日國傢發改委明確開展脫硝電價試點的省、市地區是14個，即南方電網(廣東、海南)、華北電網(北京、天津、河北、山西、山東)、西北電網(甘肅、寧夏)、華東電網(上海、浙江、江蘇、福建)、華中電網(四川)。“以華中區域為例，僅四川為脫硝電價試點區域，其它省（市）發電企業脫硝成本無法得到補償，發電企業環保成本沒有得到應有補償。”一位不願具名的業內人士對《中國能源報》記者表示。正是由於火電企業認為補貼杯水車薪或者無法得到補貼，“目前火電脫硝的狀況並不樂觀，脫硝效率比較低，清潔凈化程度不夠，企業脫硝的意願不強，積極性還有待提高。”周修傑對《中國能源報》記者表示。“建議價格主管部門盡早全面實施脫硝電價政策。”上述業內人士說。“對企業來講，關鍵是經濟政策要及時到位，環保電價需要全面覆蓋，並且提高補貼標準，至少能夠覆蓋成本。”中電聯秘書長王志軒表示。而廈門大學中國能源經濟研究院中心主任林伯強卻持不同桃園市快速借貸觀點，他接受《中國能源報》記者采訪時表示，為解決電企的虧損問題，去年國傢曾三次上調電價，上調次數為歷年最多，並且對備受關註的脫硝補貼也給出瞭每千瓦時加價0.8分錢的試行政策。以之前脫硫經驗來看，“0.8分/度補貼夠瞭，不用再漲補貼瞭”。因為從中長期角度來看，隨著脫硫脫硝相關技術的進步和應用，其費用肯定會下降。還有業內人士對本報記者表示，補貼火電脫硫、脫硝改造是“賠瞭夫人又折兵”的做法，不如拿錢大力發展清潔能源。對此，周修傑認為，此想法出發點雖好，卻不符合我國基本國情。煤炭資源是我國最重要的能源利用方式，火電在我國電力構成中長期占據主導地位，這一狀況很難短期內得到有效改變。補貼脫硫、脫硝有利於減輕火電廠負擔，保障電力供應，增強環境保護能力。中央財經大學中國發展和改革研究院能源經濟研究中心主任張安華接受《中國能源報》記者采訪時也表示，由於我國的能源結構是以煤為主的一次能源結構，未來20-30年的電力發展還主要依靠煤電，所以二氧化硫、二氧化碳等污染物排放量大，在目前還不能做到停煤機的情況下，自然要加強對煤電的治理。（蘇南）

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-24/145114750.html

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