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2001-09-26 13:48:29| 人氣186| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

電信增值服務圓桌會議無果而終

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中小企業要政策 信息産業部講概念

9月23日下午2點, 來自全國的50多家參與電信業務中小企業在聽了一天半國內專家和國際電信行家的演講後,齊刷刷聚到會議廳,和來自信息産業部綜合處的易滌非、發展處熊四皓 、市場處沈泳濤 三位官方代表舉行圓桌會議,主題是中國加入WTO與電信增值服務。但2個多小時的討論,企業非常實際,問的都是如何操作、准入時間問題,但官員卻沒有給出實質性答復,但表示會把大家的意見整理了報給部裏研究。會議尾聲,來自北京的一位中年女企業經理說出了大家的心聲:開了兩天會,沒有大收穫,信心不足,能不能給我們點好消息?
問畢,全場安靜,所有目光直視信息産業部官員。
本文記錄了圓桌會議大部分企業問題和信息産業部官員部分解答,整理成文。


某新疆企業:我們在新疆和中國聯通有一定量的虛擬業務合作,信息産業部會不會限制?
信息産業部:在公佈的電信分類目錄裏,沒有虛擬業務,只有轉售,正式做轉售業務,必須辦許可證,應該不會太慢。但沒有時間表。張春江部長的講話表明我們的職責是修馬路,讓大家上路,電信管理局唐夏副局長的講話意思是馬路修完了,還要裝燈,限速,要等一等有了規則才通。


北京某企業:辦理轉售許可證需要什麽條件?
信息産業部:應該比基礎電信業務申請容易得多,我們要保證市場公平有效率,不要塞車,撞車,目前相關政策不全,可以告訴大家,周五(開會前一天)部裏還在開會討論,還沒有結論。


杭州某企業:辦理轉售許可證有時間表嗎?目前進度如何?我們很希望有個中間機構,幫我們解決很多問題,包括和電信大企業的商業合作問題,可以有這樣的仲裁機構嗎?
信息産業部:目前沒有政策出臺的時間表,我們的工作進度很緊,我們不能說說就算,要考慮周全。有關運營商和電信企業的商業問題應該企業之間解決,政府有電信管理局,政策問題政府解決,目前不可能有仲裁機構。


北京和訊公司:現在我們和大電信公司合作實力不平等,中小企業做增值業務有沒有政策扶持?如果我們倡議建立電信中小企業的行業協會,信息産業部同意嗎?
信息産業部:中小企業和大電信企業實力不平等是現而易見的,有關結算價不平等,可以提意見,其實每次調價就是努力想平等起來,但要一步一步來。而政府是不會傾向哪一方的,不會爲企業投資出政策,政府沒有這個權力。
要成立行業協會,不歸信息産業部管,應該找民政部門。


某通訊企業:我國馬上加入WTO了,有關外資進入電信增值業務,有最新消息嗎?
信息産業部:有關政策、比例、地域,我們還沒看到材料,也是從媒體上得到消息的,負責這件事的劉彩更清楚,我們不瞭解,現在已經有準確的WTO資料,但部裏沒傳達到我們這一層,我們沒法說。


北郵某教授:基礎電信業務和增值電信業務如何區分?制定政策要考慮。我聽說中國電信至今仍是無證經營,但部裏要求中小企業一定要許可證經營,這怎麽叫嚴格限制?我們建議對中國電信要先嚴格起來。
信息産業部:有關基礎電信業務和增值業務的區分會有政策說明。中國電信執照問題,據我所知是因爲最近的分家和業務重組,一直沒定下來,發證未到時間,所以沒辦,不能每次業務分離都辦一次執照吧。我們發證給基礎電信服務商是嚴格限制的,我們要提高競爭度,競爭力,但電信改革要不斷探索,我們也要中國電信做良民。


蘭州石油專網:我們要想進入市場很難,原來主管部門和我們脫鈎後,我們的日子很難過,我們向部裏遞了報告想進入公衆市場,但一直沒有答復,能給我們一些建議嗎?
信息産業部:專網做好工作,進入公衆市場門檻不高,鐵通就是具備條件進入市場的。煤炭信息中心也在做,但條件具備的不多。石油專網的方案有是有天然氣總公司在做,不能各個石油專網自己申請,單個處理,全國有上千個專網,目前在研究方案。


某通訊企業:信息産業部能不能研究一下模仿國外經驗,規定基礎網路運營商拿出一定比例容量給中小企業經營,香港就有30%的規定?
信息産業部:這是我聽到的一種建議,但據我瞭解,大部分國家地區沒有這麽做,只有瑞典、香港等少數國家地區,我認爲這是企業之間談判的事,不是信息産業部規定的,我們會研究研究。


某北方電信經營商:中小企業辦證很難,和基礎電信商談判更難,互連互通做不到,政府部門監管不力,加入WTO後,市場的前景不樂觀,信息産業部瞭解嗎?
信息産業部:中小企業辦證難,我看讓企業老總回答問題,實踐會檢驗的。呵呵。和基礎電信商談判難,政府會在政策方面解決,但企業問題企業解決,有關互連互通,各有程式,有規章可循。
政府的監管政策不完善,是因爲中國啓動改革時才開始立法,有缺陷,歐美國家改革前已經立法,我們沒辦法,只有一步一步做。
對大電信企業,我們可以觀其行,過一兩年,在座的中小企業體會會很多,我認爲路遙知馬力,只要有準備就有機會。
加入WTO之後,增值服務有光明前景,對中小企業機會多。


香港潤迅:我不同意你們說的路遙知馬力的說法,企業很希望做合法事,也希望幫助移動、聯通做好公衆服務,我們認爲政府政策應該主導一個開放、有序的局面,告訴企業未來幾年如何做,而不是要企業路遙知馬力,企業要生存,不能無目的等待。
信息産業部:我說的路遙知馬力不是那個意思,我們都要爲國家電信出力,做點事,政策上會有公平環境。


深圳某企業:可不可以考慮在政策上強制網路商開放資源?你們說要通過企業談判進行,但在目前壟斷情況下,如何平等談判?
信息産業部:我們也在夜以繼日考慮,但這是大問題,我們沒法答復你。


北京和訊:中國電信和和訊簽合同,要求只能賣中國電信的産品,但中國電信卻選擇上百家企業合作,我們簽的是有失公平的唯一排他性合同,你們怎麽看?
信息産業部:我們不瞭解這種情況,但有支援的也會有反對的,我想未來會解決。



某小型企業:行業管理部門應該在市場平等競爭上花多點力氣。
信息産業部:我們做准入監管,但能不能限價,企業要靠自己的能力生存,競爭絕對是雙刃劍,市場沒有溫情,就像寬帶接入要不要定限價?要不要定自律價格?如果企業連定價自主權都沒有,談什麽市場化?我們認爲應該有市場來定價。


北京某無線資料公司:開了兩天會,花了不少錢,沒有大收穫,信心不足,你們能不能告訴我們一點好消息?我們做企業要守法,是不是先入爲主的就有機會?這對正規企業不平等,誰老實誰就吃虧?
信息産業部:法規在制定中,未定型就會變,我們今天來是聽中小企業的建議,我們會整理上報,沒有可以告訴大家什麽消息。


浙江某民營企業:中小企業特別是民營企業,對電信開放熱情很高,但矛盾是中國電信、移動、聯通的體制問題,爲什麽幾大運營商費用那麽大,效益不理想?我們認爲信息産業部要首先把經營體制改成符合體制改革的要求。
信息産業部:信息産業部從1998年之後,就是一個政府部門,對幾大電信基礎運營商內部改革,沒有發言權。


某南方通訊公司:即使取得許可證,但網路互連互通是大問題,中小企業最怕和電信打交道,因爲成本太高,按規矩辦事難。
信息産業部:有規則,可以按規則辦事。



現場備註:
在9月23日下午,會議主辦方也安排了遊覽北京植物園專案,但到圓桌會議的企業代表之多,令人吃驚,大家對和信息産業部的對話報以期望,但會議在下午4:20分結束時,很多企業已經表示這次會議毫無收穫,雖然張春江副部長的講話充滿樂觀的前景,也鼓勵中小企業要在電信服務市場“萬馬奔騰”,但對具體的市場操作,卻都感到困難重重。
有企業代表會後表示加入WTO,中國電信市場的局部開放也就是幾個月時間,但我們的官員卻沒有告訴我們進入市場的規則和基本方法,對國際企業的條款已經具備,爲什麽對自己的中小企業卻遲遲不出政策?而且很多不規範的操作對大部分企業是大風險。有企業表示電信市場要對外對內同時開放。要真正實施國民待遇。
也有企業表示信息産業部對市場實際情況並不瞭解,對中小企業的狀況並不清楚,只是對7家大基礎運營商關心,政策的傾斜很明顯。

而在和記者的談話中,信息産業部綜合處易滌非表示很多問題都要解決,現在是電信市場變化快於信息産業部的辦事程式,“我們也在拼命做”,他說現在信息産業部有180個公務員,比香港電信管理局還少120人,“我們是世界上最有效率的政府部門”他說香港同行曾經評價他們。
他還說媒體對信息産業部攻擊太多,指責太多,其實我們也在一步一步做,“你們爲何不去攻擊廣電部門?”他笑著問。

台長: allen
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