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立法第三次臨時會審議「前瞻基礎建設第一期特別預算案」，原本在24日傍晚朝野達成共識，25日優先審議「國體法」，國民黨將10,421件提案下修為約1,200案後，下周一進行討論，最後國民黨團發覺協商中有「一事不二議」的但書，使得協商破局，進入表決大戰。

關於一事不二議，立法院議事規則中，第11條提起「對同一事項有兩個以上修正動議時，應俟提出完畢並成立後，就其與原案旨趣距離較遠者，依次提付討論；其無距離遠近者，依其提出之先後。」這是說明修正動議排案討論與表決次序規則。

同時，在第37條提起「修正動議討論終結，應先提付表決；表決得可決時，次序在後之同一事項修正動議，無須再討論及表決。修正動議提付表決時，應連同未修正部分合併宣讀。」這就是指出一事不二議的原則。

近期曾經用一事不二議作為攻防重心來討論的一案並不多，首先就是2016年底的《勞動基準法》修正案，以及2015年下修投票年齡至18歲與不在籍投票的《修憲案》兩個案例。

以修憲案為例，當時國民黨的版本將「不在籍投票」和「18歲投票」寫在同一案，若民進黨團先否決國民黨的提案，那討論到單純下修投票年齡到18歲的民進黨提案時，是否會因為與國民黨的提案為「一事」，因而「不二議」，就會是一個爭議的重點。

回到此次前瞻計畫預算審議，對於預算的刪減、凍結稱為「提案」、對於法律案的條文修正才稱為「修正動議」，回歸到議事規則來看，提案是否能夠適用修正動議的一事不二議，並沒有前例可循，如何認定是一個問題，若不適用則需要一案一案表決到底嗎？

其次，就算預算提案可以適用一事不二議，但由於法條授權過於模糊，國民黨10,421件的預算提案中，該怎麼認定是否為同一事，也十分困難；舉例來說，有提案將前瞻計畫中的軌道建設、鐵路電氣化的用電量與綠能建設綁一起，另有有提案分別談到軌道建設、鐵路電氣化與綠能建設，此時該如何認定，也會是一項專業與政治的角力戰。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

出身新黨、待過親民黨，最後又加入了國民黨，政治路程中黨籍雖然多有變化，但卻始終是藍軍忠貞的愛護者，敢衝、敢拚的大砲性格，是外界對李新最大的印象，但是對於同黨籍的議員們來說，外號新哥的李新暢銷是個足智多謀，更善於提攜後進的老大哥。

若以慣用的省籍來區分，李新是外省第二代，從政最早就是擔任新黨主席郁慕明的助理，1990年郁慕明與趙少康、王建瑄、陳癸淼、李慶華、周荃、李勝峰等國民黨中壯派組成新黨前身，也就是「新國民黨連線」，簡稱新連線的國會問政團體。1993年因不滿時任總統的李登輝，新連線正式自國民黨出走，新黨正是成立，李新就是創黨發起人之一，之後曾任第3屆國大代表，在1998年時，李新則以新黨身分當選台北市議員。

2001年時李新轉投親民黨，隔年李新擔任台北市議會副議長，充分發揮政治長才、在議會中合縱連橫，聰明又擅長謀略的李新，更被其他市議員封為「小諸葛」，算是李新從政生涯的高峰。

在2006年親民黨立委李慶華、邱毅先後退出親民黨，同時時任立委的周錫瑋「棄橘投藍」參選台北縣縣長選舉獲勝，掀起一波出走潮，也讓親民黨呈現泡沫化危機，2007年時親民黨主席宋楚瑜與國民黨主席馬英九正式簽屬國親聯盟協議，到了2008年，馬英九當選總統，泛藍勢力大整合，大批親民黨和新黨公職重返國民黨，李新也在此時重返國民黨。

2010和2014年，李新又以國民黨籍連任兩屆台北市議員。後續2014年與2016年，國民黨在地方與中央選舉中接連大敗，李新毅然投入國民黨主席補選，當時選戰焦點都放在前國民黨主席洪秀柱與前副主席黃敏惠的「兩個女人戰爭」上，李新則幽默回應，洪、黃是A咖、同樣參選主席的立委陳學聖是中咖，而他自己則是個low咖。

對於藍軍充滿熱忱與理想，李新在國民黨主席補選落選後，將參選與從政的新路歷程寫為電子書《破風的車輪：翻轉的世代不翻轉》，原本預計要將議員的棒子交給兒子李柏毅接手，不料卻傳出墜樓身亡的消息，讓李新的身影從此只能追憶。

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