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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

蔡林新執政團隊從520正式走馬上任，迄今才滿一周。但不少新上任的部會首長似乎為了急於求表現、凸顯新政府的改革形象，輕率的端出林林總總的新政策構想，引發各方的議論甚至反彈，此情此景，不只印證了新政府果然沒有「蜜月期」，甚至還有勞林揆必須在周四的首次行政院院會中，再次耳提面命的向閣員提出三要求、三期許。

檢視林內閣閣員的暴衝發言，最具代表性與爭議性的，無疑要數新任交通部長賀陳旦所引爆的三把火。包括宣布取消端午連假國道夜間免收費、試辦花東兩列折扣火車票實名制，以及考量要實施橫向國道收費新制。

這其中，除了針對北迴鐵路對號車票長期遭黃牛集團壟斷，引發花東兩縣民眾想要返鄉卻一票難求的民怨，從而規畫推出購買對號車票必須實名登記，以杜絕車票黃牛的新措施，算是較無爭議之外，其他兩項「新政」，卻在各方強烈的反彈下，迫使交通部只好「從善如流」的緊急煞車，但無疑卻已耗損了蔡林新政府的整體改革能量與形象。

進一步檢討這兩項「出師未捷身先死」的「新政」，其實「案情」各不相同，但毋寧更有值得新政府反思、檢討改進之處。

以取消端午連假國道夜間收費而論，交通部強調主要是基於「安全無價」的考量，認定因實施連假夜間免收費措施，造成民眾選擇夜間開車，反而增加行車事故。姑不論這樣的論斷是否有足夠的數據支撐，但重點是交通部實施國道連假夜間免收費措施已歷有年所，而當初的主要著眼點正是要疏減連假期間國道白天的車流。而今突如其然的拋出在即將到來的端午連假期間馬上就要「試辦」，這樣的「改革」果然讓全民「有感」。但社會的質疑則是，交通部真有必要在未經充分溝通的情況下，就忙不迭地要馬上趕在端午佳節給眾多用路人一個增加過路費支出的「賀禮」嗎？

至於倡言要規畫橫向國道收費新措施，賀陳旦強調是要落實使用者付費制度，從道理上來說其實是講得通的。但是部長一言既出，卻引起轄內有橫向國道的綠營地方首長的強烈反彈，接連兩天分別在執政黨中執會及行政院會上「告狀」。在民進黨籍立委與縣市長的強烈反對下，賀陳旦只好在立法院明確承諾「不考慮」實施橫向國道收費的「新政」。

檢討交通部此一符合使用者付費原則的橫向國道收費政策，所以胎死腹中，癥結除了在發言之前，未經深思熟慮、縝密規畫、以及明顯的未做好充分溝通與宣導之外，更值得正視與反思的是，賀陳旦的改革措施，其實是觸動了既得利益者的痛腳。

原來行走橫向國道的民眾自然不樂見從免費要變成收費，於是鄭文燦市長就強調「橫向國道是生活圈道路性質，和一般國道不同」。但這樣的說法其實是禁不起檢驗的，如果此說成立，難道行駛縱向國道的車輛就活該倒楣？他們難道就不是為了生活所需而必須仰賴國道？

我們無意在此爭論縱向國道是否也有生活圈道路的性質，重點是何以同屬國道，卻會出現「一國兩制」的差別待遇？這其中當然可以追究當初做出橫向國道免收費政策者的偏失。但更值得正視與反思的尤在於，政府部門類似這種有偏差的政策其實所在多有，譬如農委會浮濫的發放農田休耕補助，各縣市競相發放老人津貼等措施，不只讓部分縣市陷入財務困境，以及增加政府的財政負荷，更嚴重的是造就了一批既得利益者。後續者即使要推動合理改革，也因為觸動既得利益者的敏感神經，以致於困頓難行，甚至如橫向國道收費只能胎死腹中了。

綜而觀之，從新部會首長的諸多改革構想，一再引發爭議，凸顯新政府的跨部會整合與橫向溝通連繫，仍遠遠還未到位。但同時如果新政的推出，只著眼於短期政治效益，甚至向民粹意見過度傾斜，則新政的實施也許滿足了一部分人，但也可能帶來新的不公。

尤其未經縝密周延規畫，缺乏完整配套的措施，往往只會造就一批新的受惠者，而這些既得利益者將成為後續推動改革的最大絆腳石。新政府如果缺乏這樣的視野，改革的後遺可是要由全民一起來承擔了！

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