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美國國會又在哄臺灣？

美國參議院軍事委員會通過條款，要加強美國與臺灣間的軍事關係。這個決定看似對臺灣展現善意台中富士通冷氣，可是臺灣方面必須仔細思量：這個條款背後的意思是臺灣有義務與美國協同作戰。臺灣人民是願意前往阿富汗、伊拉克作戰？還是願意對伊斯蘭國開戰？


參院軍事委員會審查《2018年度國防授權法案》時，以21票對6票同意「美國海軍軍艦例行停靠臺灣的高雄或其他任何適當港口，並允許美國太平洋司令部接受臺灣提出之進港要求。」這個條款受到矚目，因為它具有準軍事同盟的意味。然而，臺灣不能隻看條款的前半，對後半視而不見。就像當年《中美共同防禦條約》所規定的，這種軍事合作不是單向的，也就是說，一旦臺灣受到攻擊，美國有義務幫臺灣打仗；同樣地，一旦美國受到攻擊，中華民國也要出兵幫美國打仗；這才是「共同防禦」，否則中華民國豈不成瞭被保護國，還有國傢尊嚴可言嗎？今天臺灣一些人成天想著「美軍保臺」，是典型的隻享權利、不盡義務，難怪老是被美國人罵「臺灣隻想搭順風車」。

這個條款目前隻是委員會階段，接下來還有參院院會、眾議院軍事委員會、眾院院會等階段，最後能否成為法案，變數很多。經驗告訴我們，成案的機會很小，以最近幾年為例，2016年的《國防授權法案》，參院院會通過的版本有「邀請臺灣參加美國的紅旗軍事演習」、「美國國防部應派遣將級軍官及助理部長層級以上人員訪臺」等友臺條款，但最終定案的版本裡，這些條款全都不見瞭。2017年的《國防授權法案》亦然，參院版本有「美國對臺六項保證」等條款，眾院版本有「美國應邀請臺灣參加環太平洋軍事演習」等條款，但最終定案的版本，兩個都不見瞭。

針對「同意美艦靠泊臺灣」條款，美國法學專傢撰文指出，國會此舉根本是空話，因為依據美國憲法，美國的軍事力量派往何處是總統的權力；且不論平時或戰時，這個權力都是總統這位三軍統帥的獨享權力，國會無從置喙。就好像最近十分熱門的薩德系統，美國決定在南韓部署，從頭到尾都是行政部門的權力。

美國當年與中國大陸「關係正常化」，三件大事是與臺灣「斷交、廢約、撤軍」。美國唯有全盤接受，否則北京不同意與美國建交。當年好不容易「把外國的軍事力量趕出中國的土地」，如今美國軍艦重新回到臺灣，對北京而言，是可忍孰不可忍？

美國與臺灣斷交後，美國國會議員組團訪臺，乘坐美國的軍用專機。飛機在臺灣降落後，議員下機，軍機立即飛離臺灣。這種作法持續瞭很久，軍機上的機組人員連在臺灣逛逛夜市都不可得。2015年，美軍「大黃蜂」戰機因故障而迫降臺南，因為未知會北京，致陸方不滿。當時美軍發揮超高效率，包括趕運相關零組件到臺灣，不到48小時完成修護，大黃蜂起飛離臺。再往前推幾年，八八風災期間，美國機艦運送救援物資給臺灣，儘管不具任何軍事意涵，美方仍極其低調，例如絕不接受媒體採訪等。

軍艦靠港一事如果實現，臺灣必須負起相對的重責大任，臺灣未必承受得起；還好臺灣不必擔心，因為看來隻是美國一些友臺人士說說好聽罷瞭。

(中國時報)


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