般若頌

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            (88)悖理失職的公教退撫法案

                                106.7.28 葉長明

   經查公教退撫法案業已悖逆下列四種道理，包括天理、義理、法理及情理。天理指天地間的自然法則，也是人類改造自然的法門。通常對於眾暴寡、強凌弱等行為皆視為違反天理。義理指正當的道理，是合乎一定倫理道德的行為準則。法理指法律的道理和依據，法律制定是依據社會民情所普遍認同的規矩，其目的在規範人民的權利和義務。情理指人情的道理，即社會中人與人、人與自然相處的道理、禮儀和道德觀念，並獲得人民普遍認同。由於社會情理會隨著社會發展產生變化，因此法理也需要隨之更新和完善。

   蔡總統說年金改革的目標是要重建一個公義永續的年金制度。事實上，蔡政府卻放著驚悚的勞保財務黑洞不予處理，對軍人退撫基金早已入不敷出問題猶豫不決，這是違反天理的選擇性歧視待遇。其次，蔡政府操弄民粹手段，捏造退休所得過高假象，乘機拋棄僱主應給付退休金責任，這是違反正當義理與普世法則。再者，蔡政府違反法治國多項法律原則，包括基本權利保障、權力分立、誠信、信賴保護、禁止法律溯及既往及比例等原則。至於公教退撫法案不僅將退休金18趴優存終結歸零，如同壽險給付的退休金也要打七折計算，並且將高低階退休所得差距壓縮不到一倍。這是當今世上最荒謬的年金改革做法，根本無法以情理來評論。

   蔡政府制定公教退撫法案，為何變成悖逆天理、義理、法理及情理之緣由，筆者嘗試引用姜太公對周文王之建言，他說任用考核賢能之士，必須具備仁義忠信勇謀六種材能與職責，才能推行合乎民情、順應民心的政策。蔡政府執政團隊若對照上述六種材能與職責加予考核，似乎只見自私心而無同理心，不能體恤民情；只有欺凌少數族群，踐踏公平正義；只要強迫犧牲權益，斲喪公教向心力；輕易背信撕毀承諾，違反社會契約責任；沒有羞恥心，不能勇敢認錯改過向善；遭遇阻礙困難，只是張惶失措，沒有善謀良策。

   從蔡政府施政作為所呈現的外在表象，可以依據學理探求其內在的質性。根據<人物志>所載識人的基本原理加予研究，當可發現蔡總統用人偏好質性親近的人選，疏離質性不同的人材，形成近親繁殖基因，影響政府施政效能。總之，蔡總統就任一年二個月來，均未能以仁義立國、愛護人民為治國方針，因此民眾對她的施政滿意度不斷下滑，必有其緣故。本文論述謹供蔡政府及社會人士參考。

               (筆者為公職退休人員協會監事長)