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2018-09-22 16:13:21| 人氣9| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

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僱用安定措施如虛設學者批門檻過高

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」

翁山蘇姬：若開邦恐怖份子是區域的威脅

緬甸國家實質領導人、國務顧問翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)今天(21日)說，恐怖份子仍然是緬甸若開邦(Rakhine State)的威脅，並且會對區域內的安定帶來「重大影響」。

目前人在新加坡訪問的翁山蘇姬在一場演說中表示：「恐怖份子的活動所帶來的危險，正是導致衝突事件的最初原因，並衍生為今日仍存在於若開邦的人道危機。」

翁山蘇姬接著說：「除非若開邦這項安全挑戰能獲得解決，否則若開邦社區內部的暴力仍會持續下去。這項威脅將帶來嚴重後果，不是只有對緬甸如此，對我們區域內或是區域外的國家，也都會有影響。」

曾獲諾貝爾和平獎的翁山蘇姬，被視為是緬甸爭取民主的象徵，但是在她上台執政後，針對若開邦發生的洛興雅穆斯林(Rohingya Muslims)遭到緬甸軍方血腥鎮壓，未能妥善處理，維護洛興雅穆斯林的人權，遭到外界嚴詞批評。

去年8月25日，緬甸安全部隊為了報復洛興雅好戰團體「若開邦洛興雅救世軍」(Arakan Rohingya Salvation Army)對緬甸邊境崗哨安全人員的襲擊，對若開邦的洛興雅穆斯林社區展開暴力鎮壓，迫使近70萬名洛興雅人逃到鄰國孟加拉避難，形成人道危機。

聯合國與美國指控緬甸犯下「種族清洗」(ethnic cleansing)罪行。逃亡到孟加拉的洛興雅難民向聯合國與人道組織提供證詞，指控緬甸部隊犯下謀殺、強暴與虐待等違反人道的暴行。

不過，緬甸政府拒絕「種族清洗」的指控，並駁斥大部份的暴行控訴，反而譴責這些暴行都是由洛興雅「恐怖份子」所為。

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