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美國總統大選落幕,川普(Donald Trump)的當選讓世界震驚之餘,更帶來許多的憂心。這些憂心來自於川普在競選期間,對環保、貿易、海外軍事同盟等議題多次語出驚人,揚言將大幅改變美國的現行政策。但是,川普上任後是否真會兌現這些競選時的支票?部份人士並不完全悲觀以對。
◎競選語言強烈 實際作為難料
2016美國總統大選在喧鬧不安中結束,川普當選總統震撼了全球。一直強調自己是政治素人的川普,在選舉期間曾經對氣候變遷、自由貿易協定、亞太駐軍等各方面議題,提出不同於美國現有政策的見解,讓許多人擔心,川普上台後美國將拒絕巴黎氣候協定、走向貿易保護主義,並且撤出在日本與南韓的駐軍。
不過,川普的這些政策轉向是否真將落實,或許可由幕僚事後所做的澄清與解釋,看出部份端倪。
◎揚言退出氣候協定 4年內無法兌現
在環保議題方面,川普在競選期間曾表明不相信氣候變遷理論,因此,他曾揚言當選後要退出巴黎氣候協定、或是重新協商條文,因為該協定有損美國的經濟競爭力,而有利於中國大陸等開發中國家。
不過,紐約時報指出,川普的這項承諾恐怕無法在第一任期內兌現,因為巴黎氣候協定已經在11月4日生效,最快也要4年後才能退出。而重新修改耗費數十年才談成的巴黎協定條文,更是幾乎不可能的工作。儘管如此,時代雜誌(TIME)擔心,美國境內的環保方案可能受到
便宜影響,例如歐巴馬要求各州減少發電廠碳排的「潔淨電力計畫」(Clean Power Plan)預期將受衝擊。
現正於摩洛哥舉行的「聯合國氣候變化綱要公約」第22屆締約方大會(UNFCCC COP22),大會主席梅佐爾(Salaheddine Mezouar)在祝賀川普當選之餘也強調,各方都有責任持續推行氣候工作。許多與會人士更表示,就算川普執政,國際社會仍將繼續減排工作,而川普也終將面對氣候改變的現實。
◎選前威脅撤軍 現承諾續防衛亞太
在亞洲駐軍政策方面,川普選前曾經
網拍宣稱日韓、北約等盟邦靠美國提供防衛是坐享其成,更揚言日本與南韓應該負擔駐防經費,否則可能撤走美軍。
不過,據外交家雜誌(The Diplomat)報導,川普的資深軍事顧問、前國防情報局長佛林(Michael
滿額贈 Flynn)日前訪問日本時已試圖淡化此一說法,他強調川普願意強化與盟邦的關係,共同面對北韓的威脅。此外,川普當選後在與南韓總統朴槿惠的通話中,表示會維持防衛南韓的承諾。
澳洲總理滕博爾在與川普通過電話後也說,美國未來仍將在亞太派駐「強化的軍事力量」。川普的國防顧問則表示,川普上任後將擴編艦隊規模,以因應中國大陸日益強勢的行動。
◎聲稱不惜打貿易戰 選後未必實
24H行
在自由貿易方面,各界十分擔憂川普將帶美國走向貿易保護主義,進而影響全球的經濟前景。川普選前說,未來美國對外貿易談判的態度會更強硬,要取得更有利的條件。
交換禮物據經濟學人(The Economist)報導,川普的貿易顧問迪米克(Dan DiMicco)選前曾表示,川普上任後將全面檢討北美自由貿易協定(NAFTA)、暫緩推行對亞太地區的「跨太平洋夥伴協定」(TPP),以及對歐盟的「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP)。另外,川普選前曾指控中國大陸操控人民幣匯率,揚言要提高中國貨物的進口關稅。
不過,川普的幕僚事後澄清,威脅採取貿易戰,只是為了讓中國、日本、墨西哥等主要貿易夥
換季伴取消補貼,並消除對美國的貿易壁壘。川普並且支持與脫歐後的英國協商自由貿易協定。
儘管川普當選為世界帶來許多的不確定性,不過,美國學者葛里芬(Christopher Griffin)指出,「總統當選人」川普的談話將比「候選人」川普講的話重要。從全球股市在川普當選後的第二天迅速回復正常來看,或許世界對川普的當選不需全然的悲觀以對。
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