蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

52,696愛的鼓勵 3訂閱站台

台灣國大的壽終正寢

肩負第七次修憲歷史性職責的國民大會，在五月十四日選出三百位「任務型」代表後，旋即於本月初進行集會，在中山樓舉行九天會期,完成複決憲法修正案，以二百四十九票贊成票、四十八票反對票過關，針對立委席次減半、立委任期延伸一年、立委選舉改成「選人選黨」兩票制、自廢國民大會並改由公民複決憲法修正案、以及正副總統彈劾易手大法官審理等五大議案進行表決，其中，最令朝野注目者，莫過於今次國民大會在落幕後便告壽終正寢！雖然修憲成功，但還有總統制或內閣制、三權或五權、募兵或徵兵制、公民權降至18歲等問題必須加以修正，這些問題都有必要根本解決!台灣未來的憲法將籌組「憲改委員會」，為催生一部合時、合身、合用的「不會涉及國號、統獨、領土、主權等議題」的台灣新憲法，而修正新憲法將在二○○八年新任總統就職時實施。

被台灣當局所唾棄的國民大會，是蔣氏父子亡命來台後的御用統治工具，按照憲法明文規定，每位總統任期本係連選得連任一次；殊不料在一九六○年屆滿兩任之前，蔣介石頒佈所謂的「動員戡亂時期」法，使得自己蟬聯達五屆之久，直到一九七五年四月五日死於任內！其子蔣經國也跟進世襲，繼掌第六、七任總統，期間若非爆發「江南案」而被迫宣布蔣家不再參選總統，則蔣家第三代的蔣孝武亟可能步其後塵，形成中華民國總統全由「萬世一系」蔣家包辦的家天下局面。

造成如許違忤民主潮流的情形，主因緣自於國民大會老法統作怪使然。因為，依照憲法規定正副總統係由國大代表票選產生，當一九四七年十一月二十一日舉行首屆國代選舉時，抗戰勝利後的中華民國四十七省市、蒙古十八盟旗、西藏三選區之兩億五千萬餘萬選民，在長達三天的選舉活動中共產生了二九六一名代表（法定三○四五名，結果因中共及其同路人杯葛，實際報到僅二八四一名而已），於是正式頒佈實施憲法，並於隔年元月選出蔣介石、李宗仁為正副總統，自此埋下國民黨內部分崩離析、以及國共兵戎相向的種籽。

何以國民大會與中華民國憲法是造成一九四九年國共隔海分治的禍源？主因是蔣介石完全以一黨之私考量所致，故與中共及民盟在行憲上完全絕裂，同室操戈的結果，卒使喪失民心的國府潰敗亡命，而那批選出蔣介石為國家元首的國代也追隨他到台灣，並被蔣記王朝奉為上賓，因為他們代表全中國大陸「法統」，蔣家拿他們權充為執政基礎，象徵亡命來台的中華民國仍代表著整個「陷於水深火熱」之大陸同胞行使職權，連帶地，蔣家也投桃報李這批效命的「法統」，於是在分官封爵之餘，按憲法規定國代本是無給職，僅在國大開會期間酌領出席費津貼，結果台灣當局為安撫及收買國代起見，竟對這些於法無據者發放高俸「生活補助負」、並建造中央新村、大湖山莊頂級豪邸相贈，以致名作家柏楊當時便明嘲暗諷國大代表為「闊」大代表（立法委員則為立「髮」委員），顯示台灣朝野對於蔣家奉為正朔的「法統」特權鄙視之一斑。

國代違法領取厚祿，僅為延續每六年改選正副總統之「香火」；不過，畢竟歲月不饒人，「法統」們禁不起反攻大陸無望而逐漸凋零，於是蔣家大開方便之門，只要當年曾參選國代而不幸落選者，居然可以依法遞補接掌國代（遞補順位曾創下第八名，意即某選區有九人參選而選出一人，當這位正牌國代過世，便由落選最高票的第一名遞補，俟其死掉再依序遞補），此舉嚴重違忤民主法治；但在蔣氏父子高壓統治的戒嚴時期，老百姓及輿論界都敢怒不敢言，直到這批遞補的「法統」完全出清，國民黨這才於一九九一年底選出三百二十五位的第二屆國大代表！距離第一屆己逾五十四載矣!!

這種民主國家罕見的「法統」現象，若非一九八九年三月間在台北中正紀念堂廣場爆發大學生的野百合學運風潮，成千上萬之莘莘學子對於「萬年國會」國代及資深立監委（全係一九四七年上任）的抓著棒子不放和自肥行止發出怒吼，才使得這批「老法統」驚覺到蔣氏父子餘蔭不再，於是被迫交卸長達半世紀之久的民代位子，卒使長久以來在陽明山中山樓搬演的

自欺欺人「山中傳奇」，譬如簇擁蔣氏父子為領導中心、進行所謂的「光復大陸設計」大業...等等天方夜譚憲政措施，終於天怒人怨而畫下休止符；然而，「山中傳奇」並未因為法統凋零而落幕，接棒的新科國代也是狀況連連，特別是第三屆的三百三十四位國代在一九九六年產生後，由於台灣總統也從這年開始改為民選，頓使國民大會的基本功能完全喪失，於是朝野開始研議廢除這個「政治盲腸」的機構。結果，由於前總統李登輝力有未逮，竟然六度修憲仍然無法克竟全功，甚且還險些發生第三屆國代也想延任自肥的風波，故在公元兩千年政黨輪替後，扁政府遂再也無法容忍這隻國民黨縱容的憲政怪獸繼續肆虐，於是施出霹靂手段，透過修憲完全終結國大以徹底根除「法統」餘緒,打造台灣成為正常完整狀態的國家而努力。
( 09/06/2005《香港信報》)