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內政部消防法規執法疑義研討會會議紀錄(9201至9208)

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內政部消防法規執法疑義研討會會議紀錄

1.九十二年一月二十二日消防安全及危險物品管理法令執法疑義研討會會議紀錄
提案一:有關建築物同組之使用項目更動(如三溫暖更動為理容院),依建築法第七十三條執行要點規定,得免檢討防火避難設施等項目,惟其消防安全設備是否須檢討?
決議:對於建築物同組之使用項目更動,適用建築法第七十三條執行要點第十四點規定者,如其更動涉各類場所消防安全設備設置標準第十二條之場所變更,因各該場所應設消防安全設備各有不同,仍應依前揭設置標準第十三條變更用途之規定,檢討該等設備之設置。

提案二︰有關「消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業基準」(以下簡稱作業基準)第二點(一)「……,其中消防圖說應依滅火設備、警報設備、避難逃生設備、消防搶救上之必要設備等之順序依序繪製並簽章,……」規定,對於各項消防設備圖說可否採合併繪製?
決議︰有關作業基準第二點(一)雖有消防圖說依滅火設備、警報設備、避難逃生設備、消防搶救上之必要設備等之順序依序繪製規定,惟基於實務運作考量,相關消防安全設備如採合併繪製時,原則得就合併繪製部分依序分類。

提案三:有關內政部九十年四月份消防安全法令執法疑義研討會會議紀錄提案六決議所稱「室外油槽高度」,其計算標準為何?
決議:有關室外油槽高度(H)之計算方式依下圖規定。


提案四:某預拌混凝土業者申請設置自用加儲油設施,其加儲油設施是否應符合「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」(以下簡稱管理辦法)之規定?
決議:查石油管理法第十八條第二項授權訂定之「自用加儲油加儲氣設施設置管理規則」業已明定自用加儲油設施相關規定,另依據消防法第十五條第二項規定略以:「……。但公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存、處理或搬運,中央目的事業主管機關另定有安全管理規定者,依其規定辦理。」;基此,自用加儲油設施,除消防安全設備應符合消防相關法規外,並無管理辦法之適用。


2.九十二年二月十九日消防安全及危險物品管理法令執法疑義研討會會議決議事項
提案一:有關各類場所消防安全設備設置標準第一百九十七條第三款「防災中心應能監控或操作左列消防安全設備: ……抱緊急發電機之啟動顯示。泡常開式防火門之偵煙型探測器之動作顯示。胞室內消防栓、自動撒水、泡沫及水霧等滅火設備加壓送水裝置之操作及啟動顯示。砲乾粉、二氧化碳等滅火設備之啟動顯示。豊排煙機之啟動及排煙口之動作顯示。」規定之適用疑義。
決 議︰
一、有關各類場所消防安全設備設置標準第一百九十七條第三款規定防災中心各項消防安全設備應具「啟動顯示」、「動作顯示」、「操作」、「啟動」等功能,以達到監控或操作之目的。故如R型受信總機之液晶面板具上開顯示功能,無需另設其他顯示裝置。
二、有關同條款第七目規定之加壓送水裝置除應於防災中心具啟動顯示功能外,應另設啟動開關裝置以利操作,該啟動裝置可設置在受信總機面板或獨立之操作面板。
三、有關同條款第八目規定之乾粉、二氧化碳等滅火設備之啟動顯示,達明確顯示功能即可。
四、有關同條款第九目規定之排煙機應於防災中心設置啟動開關裝置及啟動顯示;至排煙口之動作顯示並未限制其方式,達明確顯示功能即可。

提案二:有關「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」(以下簡稱管理辦法)第三十二條第三項規定:儲槽空間容積為內容積之百分之五至百分之十。但儲槽上部設有固定式滅火設備者,其空間容積以其滅火藥劑放出口下方三十公分以上,未達一公尺之水平面上部計算之。有關儲槽之容量計算基準為何?
決 議:依管理辦法第三十二條第一項規定:儲槽之容量不得大於儲槽之內容積扣除其空間容積後所得之量。基此,儲槽上部設有固定式滅火設備者,其容量以固定式滅火設備滅火藥劑放出口下方三十公分為上限;滅火藥劑放出口下方一公尺為下限。其計算基準詳如下圖。






3.內政部九十二年三月二十七日消防安全及危險物品管理法令執法疑義研討會會議決議事項

提案一:有關學校教室緊急照明設備之檢討設置,適用各類場所消防安全設備設置標準第二十四條第一項第二款及第三款疑義。
決 議︰按「學校教室得免設緊急照明設備」為各類場所消防安全設備設置標準第二十四條第一項第二款所明定,至學校總樓地板面積超過一千平方公尺時,其學校教室以外之居室部分,仍應依同條第一項第三款規定檢討設置緊急照明設備。

提案二:建築物依各類場所消防安全設備設置標準第一百八十八條第二款第一目及第三款規定檢討免設排煙設備時,其防火牆之設置是否應延伸至樓板(頂板)疑義。
決 議︰按各類場所消防安全設備設置標準一百八十八條第二款第一目及第三款規定,樓地板面積每一百平方公尺內,以防火牆、防火樓板及甲、乙種防火門窗區劃間隔,且天花板及室內牆面以不燃材料或耐燃材料裝修者,旨在規範完整之區劃及內部裝修不燃化,故依上開規定檢討免設排煙設備時,其防火牆之設置應延伸至樓板(頂板)。

提案三:合法爆竹煙火製造場所內之原料倉庫及火藥庫內儲存硝酸胺,是否適用公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法有關室內儲存場所規定疑義。
決 議:依消防法第十五條第二項但書規定,公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存、處理或搬運,中央目的事業主管機關另定有安全管理規定者,依其規定辦理。基此,有關合法爆竹煙火製造場所內之原料倉庫及火藥庫內儲存硝酸胺部分,應分別依爆竹煙火製造業安全衛生設施標準有關庫存區之規定及實業用爆炸物管理辦法之規定辦理,並無公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法之適用。



4.內政部九十二年六月二十三日消防安全及危險物品管理法令執法疑義研討會會議決議事項
提案一:有關特別安全梯排煙室以及特別安全梯與緊急昇降機間兼用排煙室得否免設撒水頭疑義。
決 議:按特別安全梯排煙室以及特別安全梯與緊急昇降機間兼用排煙室,屬民眾避難通道及消防人員搶救據點,具完整防火區劃並依規定設有各項消防安全設備。另各類場所消防安全設備設置標準第四十九條第二款業明定室內安全梯間或緊急昇降機間之排煙室得免裝撒水頭,參酌其立法意旨,旨揭排煙室與此規定具有同質性,故特別安全梯排煙室以及特別安全梯與緊急昇降機間兼用排煙室得免設撒水頭。至本部八十八年八月二十七日消防安全設備會審(勘)執法疑義研討會會議紀錄提案六決議應即停止適用。
提案二:有關消防設備師核算避難器具支固器具及固定部之結構強度等結果資料,除依消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業基準補充規定第六點規定以書面知會結構工程技師外,是否得知會建築師或土木工程技師疑義。
決 議:依建築法第十三條第一項但書:「有關建築物結構與設備等專業工程部分,除五層以下非供公眾使用之建築物外,應由承辦建築師交由依法登記開業之專業工業技師負責辦理,建築師並負連帶責任。」、建築法第七十三條執行要點第十二點:「建築師變更使用執照由開業建築師辦理…」及各科技師執業範圍:「『土木工程科技師執業範圍在建築物結構之規劃、設計、研究、分析業務限於高度三十六公尺以下』及『結構工程科技師執業範圍在建築…等結構物及基礎等之調查、規劃、設計、研究、分析、評價、鑑定、施工、監造及養護等業務』」等規定,建築物結構之設計、規劃依個案得由建築師負責辦理,或者由土木工程技師或結構工程技師負責辦理,並由建築師負連帶責任,故有關消防設備師核算避難器具支固器具及固定部之結構強度等結果資料,得依上開建築法及技師執業範圍等相關規定知會實際辦理該建築物設計、規劃之建築師或相關技師,不受消防機關辦理建築物消防安全設備審查及查驗作業基準補充規定第六點僅得知會結構工程技師之限制。
提案三:公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法(以下簡稱管理辦法)第三十七條第六款所稱「耐震及耐風壓之結構」係指為何疑義。
決 議:耐震及耐風壓之結構係指為避免地震所引起之慣性力及風壓力對槽體安全性造成影響,針對轉動傾倒及滑動進行檢討,其計算公式如下:
一、轉動傾倒之檢討
(一) 地震時,就儲槽滿液狀況進行檢討,其阻抗力矩應大於轉動傾倒力矩。
WT:槽重
WL:危險物品重量
Kh:0.3(設計水平震度)
KV:0.15(設計垂直震度)
H1:儲槽高度
h1:槽頂高度
h2:液面高度
D:儲槽內徑
:0.5(槽底板與基礎面之摩擦係數)




(二) 風壓時,就空槽狀況進行檢討,其阻抗力矩應大於轉動傾倒力矩。
PW:風壓 風荷重(q)×槽之垂直面積
q:風荷重 (單位:kg/m2)
k:風力係數(圓筒形儲槽為0.7,非圓筒型儲槽為1.0 )
H2:距離地盤面之儲槽高度2



二、滑動檢討
(一)地震時,槽底板與基礎面間的摩擦係數與(1-設計垂直震度)之乘積應大於設計水平震度。
即 (1-Kv)>Kh

(二)風壓時,就空槽狀況進行檢討,其阻抗力( )應大於滑動力(PW)。
倘阻抗力小於滑動力,為避免強風時造成儲槽滑動,其儲存危險物品應維持必要之液面高度,其計算公式如下:

三、有關耐震及耐風壓結構計算範例如附件。

附件


計算條件:
儲存危險物品:重油(比重0.93)
儲槽容量=460(kl)
底板厚度=6(mm)
側板厚度=6(mm)
屋頂板厚度=4.5(mm)
設計水平震度Kh=0.3
設計垂直震度Kv=0.15
槽底板與基礎面間的摩擦係數μ=0.5
槽重WT=底板+側板+屋頂板+屋頂骨材+附屬品=2.3+11.0+1.5+0.4+1.2=16.4(ton)
危險物品重量WL=460×0.93=427.8(ton)


一、轉動傾倒之檢討
(一)地震時(滿液時)

因其阻抗 >轉動傾倒 ,故不會發生轉動傾倒

(二)風壓時(空槽時)
風壓Pw=風荷重×槽之垂直截面積=


因其阻抗 >轉動傾倒 ,故不會發生轉動傾倒

二、滑動檢討
(一)地震時
μ(1-Kv)=0.5×(1-0.15)=0.425>Kh=0.3
故空槽時及滿液時都不會發生滑動

(二)風壓時(空槽時)
滑動力=Pw=11.4(ton)
阻抗力=WT×μ=16.4×0.5=8.2(ton)
因阻抗力<滑動力,當槽遇到強風時,其不得為空槽
此時為防止槽滑動,其儲存危險物品之必需維持下列液面高度



提案四:公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法(以下簡稱管理辦法)第三十七條第一項第七款「儲槽內壓力異常上升時,有能將內部氣體及蒸氣由儲槽上方排出之構造」所指為何疑義。
決 議:為防止儲槽內部起火或儲槽周圍被加熱後,使槽內產生氣體,而導致壓力異常上升,致使槽體被破壞,基此,爰規定儲槽內壓力異常上升時,須有能將內部氣體及蒸氣由儲槽上方排出之構造。如採用側板頂部角鋼與屋頂板之接合部分強度弱於儲槽其他接合部分之方式,其構造範例如附圖。


提案五:公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法(以下簡稱管理辦法)第三十七條第一項第十款所稱「壓力儲槽應設安全裝置;非壓力儲槽,應設置通氣管」,其安全裝置及通氣管所指為何疑義。
決 議:一、安全裝置係指下列裝置之一:
(一) 自動停止壓力上升之裝置。
(二) 減壓閥(其減壓側應設置安全閥)。
(三) 警報裝置(應包含安全閥)。
(四) 破壞板。但以加壓設備在裝設安全閥時會造成動作困難者為限。
二、通氣管係指下列之一:
(一) 無閥通氣管應符合下列規定(如附圖):
1、 內徑在三十公釐以上。
2、 前端以水平方向下彎四十五度以上,俾防止雨水侵入。
3、 有細目銅網等防止引火裝置。但高閃火點公共危險物品,其處理溫度未滿攝氏一百度者,不在此限。


(二) 大氣閥通氣管應符合下列規定:
1、 壓力差在五百公釐水柱壓力以下,即可動作。
2、 有細目銅網等防止引火裝置。但高閃火點公共危險物品,其處理溫度未滿攝氏一百度者,不在此限。

提案六:室內加油站僅一面開放且其上方樓層供其他用途使用者,其滅火設備設置疑義。
決 議:室內加油站僅一面開放且其上方樓層供其他用途使用者,不論面積大小均應設置固定式泡沫滅火設備。

提案七:「防火牆及防火水幕設置基準」第四點規定略以:「防火牆及防火水幕防護高度為儲槽側板外壁假想火面與距離邊緣線所成連線,和地面廠區境界線所延伸垂線交點之垂直高度」。倘假想火面高度較儲槽高度為低時,防火牆及防火水幕防護高度計算疑義。
決 議:倘假想火面高度較儲槽高度為低時,防火牆及防火水幕防護高度為儲槽側板外壁最高點與距離邊緣線所成連線,和地面廠區境界線所延伸垂線交點之垂直高度(如附圖)。



提案八:有關液化石油氣分裝場灌裝無照瓦斯行之鋼瓶,是否可開立舉發單疑義。
決 議:依據管理辦法第七十八條,液化石油氣製造場所於實施灌氣前,應確認「容器應標示合格處理場所商號及電話」,基此,應予裁罰。

提案九:由於縣市地形狹長,所轄分銷商是將液化石油氣容器空桶交由分裝場統一收集至分裝場內,再由分裝場篩選逾期鋼瓶送驗,分裝場業者可否於分裝場內劃定待驗管制區疑義。
決 議:查液化石油氣處理場所之經營者應於容器檢驗期限屆滿前,將容器送往中央主管機關認可之檢驗場,依定期檢驗基準實施檢驗,違反者依消防法第四十二條規定,予以裁罰。惟液化石油氣「處理場所」就逾期鋼瓶送驗前之準備工作,區分未灌氣逾期鋼瓶送驗區(以區域標示界線),面積以一平方公尺為原則,儲存量不超過十支,且未灌氣逾期鋼瓶亦有明確標示送驗者(如油漆標示),得免予舉發;但分裝場係屬液化石油氣製造場所,而非鋼瓶檢驗場所,故不宜於分裝場內劃定待驗區。另如於分裝場內發現有空的逾期鋼瓶,得依管理辦法第七十五條第一項規定處分該鋼瓶所屬之液化石油氣製造或處理場所之經營者。




5.內政部九十二年八月廿二日消防安全及危險物品管理法令執法疑義研討會會議決議事項
提案一:以窗戶作為排煙設備之排煙口者,其有效開口面積認定疑義。
決 議:依各類場所消防安全設備設置標準第一百八十九條及第一百九十條規定以窗戶作為排煙設備之排煙口者,應依下列方式檢討其有效開口面積:
一、回轉窗、內倒窗、外倒窗或百葉窗(如圖),應依下列公式核算其有效開口面積:


二、對開窗或上下窗,其開口部面積即為有效開口面積。

提案二:化學物品如無法從「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」(以下簡稱管理辦法)第三條第二項之附表內容判定類別及分級,應如何處理?另判定過程如有疑義應如何辦理?
決 議:化學物品如無法依管理辦法第三條第二項之附表內容判定其類別及分級之情形下,廠商應將化
學物品交由研究機構(如:中央研究院、中山科學研究院、工業技術研究院或勞委會勞工安全
衛生研究所等)或大專院校之化學實驗室,依據內政部九十二年一月二十九日內授消字第0
九二00九二二九二號令發布「公共危險物品試驗方法及判定基準」進行判定,並提出試驗判
定報告書(格式詳附件)由廠商函報本部消防署及其所在直轄市、(縣)市消防局備查。倘若
依上開試驗方法無法明確判定其歸類或有疑義時,廠商可函報本部依管理辦法第十二條第一項
之規定審議定之。

提案三:於轄內液化石油氣分裝場內查獲逾期之液化石油氣容器,該容器所標示商號之營業地點係位於外縣市者,應函請所轄縣(市)處理或逕行舉發疑義。
決 議:有關所查獲逾期之液化石油氣容器,其所標示商號之營業所在地位於外縣市者,應予逕行舉發,並副知所轄消防機關。

提案四:有關「公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」(以下簡稱管理辦法)中,非摔炮類玩具煙火之管制量為二十五公斤(所含藥劑量),因目前絕大多數爆竹煙火零售商及廠外加工業者均未達上開管制量,易造成違法取締之困擾。是否應予修正?如何修正?
決 議:請業務單位循法制作業程序修正管理辦法,將管理辦法附表一中管制量計算方式酌作修正。

台長:張大帥
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