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進出口貨物通關C2無紙化（電子化）作業探討 20150109 台灣新生報航運版

                                                     ◎劉陽柳（中華貨物通關自動化協會常務理事）

一、緣由
海關為實施簡政便民服務，落實通關無紙化作業並配合國際趨勢，全力推動通關文件電子化作業，目標為簡化人工遞送相關文件，達到多用訊息少走馬路，落實以訊息為主書面為輔為之無紙化與電子化目標。海關考量此服務對業者之效益及營運成本，傾聽業者意見做為機關制定政策及服務費用之參考。

二、優點
進出口貨物通關經海關電腦專案系統篩選為通關方式代碼「C2」書面文件審核免查驗貨物放行，海關推動無紙化（電子化）作業模式，係通關業者依據海關核定為C2報單，除了前述現場人工遞送外，增加提供另一種電子化作業管道，得以即時連線方式，透過通關網路傳送：1.裝箱單、2.貨品型錄、3.商業發票，4.輸出入許可文件、9.其他證明文件等電子檔案至海關。實施後，通關業者可節省紙張列印、交通費、快遞費、人力成本（含現場委外）、傳真及郵寄等費用。

三、建議
　（一）進出口貨物通關作業C2無紙化，是配合國際接軌趨勢，海關全力推動通關文件電子化作業，達到多用訊息少走馬路，落實以訊息為主書面為輔為之無紙化與電子化目標。簡化人工遞送通關相關文件，仰賴通關業者配合共襄盛舉，才能快速達成目標。
　（二）系統採雲端服務機制，由「關貿網路公司或汎宇電商公司」兩家通關網路公司建置「NX5901貨物通關申辦文件訊息交換雲端平台」，採混合雲即公共雲與私雲。公共雲是提供通關業者上傳下載申辦文件訊息交換快速綠色通道，私雲是給通關業者只能查詢傳送過歷史資料，不能查詢別人傳送過歷史資料。
　（三）通關業者帳戶及密碼使用，比照現行XML出口報關內嵁式帳戶及密碼，外加業者員工編號，以利控管。
　（四）由出口貨物通關作業C2案件先實施無紙化，實施項目：1.裝箱單、2.貨品型錄、3.商業發票，4.輸出入許可文件、9.其他證明文件。採選擇性作業資料太多也可提供書面文化。
　（五）要在單一窗口通關作業流程能查詢，出口分估、放行通關作業同一關員為之。
　（六）設單一窗口解決延遲放行問題報單。
　（七）實施配套作業請相關業者合作：1.裝箱單、2.貨品型錄、3.商業發票，4.輸出入許可文件、9.其他證明文件。要使用A4直立式，以利關員分估、放行通作業。
　（八）採使用者付費，通關網路公司不能收設定費、郵箱租用費、內嵁式帳戶及密碼費。建議算每一筆傳輸費新台幣十五元至三十元間。
　（九）目前只作B2G（報關業者到海關），未來可以延伸至B2B（廠商到報關業者），及B2G（報關業者到簽審機關）。
　（十）、報關業者配套措施：
　　1.要有防火牆及防毒牆設施。
　　2.要有PDF轉換系統，可免費下載使用。
　　3.使用SSD固態硬碟，等級不同由新台幣二千至五千五元。
　　4.設資料夾：待傳送與已傳送資料夾。

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