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【Yahoo論壇/黎?藤】《西藏旅行對等法》頒布—新戰線開打,中國難擋美國
12月24日聖誕節前夕,美國頒佈《西藏旅行對等法》(The Reciprocal Access to Tibet Act),在最近的貿易戰、孟晚舟事件、起訴中國黑客之餘,又在中美爭端中多開一條新戰線。
網購人氣商品熱賣商品英文《西藏旅行對等法》規定,美國國務院在九十天内向國會提交報告,對中國官員允許美國人進入西藏地區的程度予以說明。國務卿也要確定,哪些中國官員負責限制外國人到訪西藏,美國將禁止他們獲得進入美國。國務卿必須連續五年對此項評估進行年審。
中國認爲「西藏事務純屬中國內政、不容任何外國勢力干預」, 指責「法案嚴重違反國際關係基本準則,粗暴干涉中國內政,向『藏獨』分裂勢力發出嚴重錯誤信號,對中美交流與合作具有嚴重危害性,要求美國「不得將該法付諸實施,否則由此產生的後果只能由美方負完全責任」。
這件事的背景是,中國一直限制外國人在西藏自治區的活動。要先説明,外國通常說的Tibet指「大藏區」,即包括西藏自治區、青海和川邊等藏人傳統地區,中國說的西藏專指西藏自治區。
中國規定,所有非中國公民以及臺灣人,進入西藏自治區需要一份叫「旅藏確認函」的文件,即俗稱的「入藏函」。以前香港澳門的中國籍公民也要此文件,不久前才可直接憑「回鄉證」到西藏。外國人獲取「入藏函」的唯一方法就是參加中國官方指定的「涉藏旅行社」組織的旅行團,規定旅行時間和旅程。放在以前以組團旅遊爲主的年代,這問題不大,但現在自助行大行其道,中國「驢客」滿世界跑,外國人到西藏卻處處受限,顯得很不妥。
這還是普通旅客。如果外國記者(和作家)要進藏,即便參加旅行團也不行。他們進入西藏要申請一份「進藏批准函」。若記者沒有這份文件卻以旅客參團進藏,私底下進行「非法採訪」,一旦被發現,後果很嚴重。
「進藏批准函」要中央有關部門批准,通常極難獲批。有記者形容,進入西藏訪問比到北韓更困難。除非一種情況,即參加中國政府組織的記者團。這時中國政府還會千方百計邀請記者去。2015年,中國爲紀念「西藏自治區成立五十周年」,大規模邀請外國記者參加政府組織的記者團到西藏採訪。在政府的組織下,自然只能看政府故意讓記者看到的東西。
至於外國外交官等要到西藏參觀也都要通過中國官方組織,中央相關部門核准。他們在假期以旅客身份參團也不行,因爲他們是持外交護照,旅行社不會允許他們參團。
中國限制外國人到西藏旅遊的政策由來已久,但也曾放鬆過。這次再收緊是2008年後北京奧運後的政策。當年西藏發生「拉薩314騷亂」,之後不斷有藏人自焚抗議「文化滅絕」。外國記者與人權團體一直指責中國在西藏違反人權。為免外國自由地獲得西藏的信息,在國外進行「反華宣傳」,中國就對西藏「嚴防死守」。
美國這樣做是否有理?
首先,從國際法的角度來看,限制外國遊客到特定地區旅行,的確是一國的主權。但一般而言,絕大部分開放的國家都只限制旅客到特定涉及國安機密的地區(比如軍事基地附近等)。西藏自治區面積120萬平方公里,占中國國土八分之一,很難用「涉及國安機密」為之合理化。若中國和北韓一樣,擺明車馬「不開放」,外國大概也無話可説。但中國一邊高談「開放」,一邊又封閉西藏,非常礙眼。
進一步而言,美國限制部分中國官員入境,同樣也沒有違反國際法。外國人入境權是一種「特權」(privilege),而不是一種應有的權利(entitled right)。換言之,是否給予某外國人入境權也是一國主權,「給你入境是人情,不給你入境是道理」。正如日前,臺灣閃靈歌手林昶佐要到香港表演,被香港拒絕入境,也是香港權力一樣。如果中國認爲美國「干涉中國主權」,那麽中國要求美國不實施該法,同樣也「干涉美國主權」。
在辨明「合法性」(legality)後,可進一步討論合理性(legitimacy)。若以「對等」的角度,現在中美兩國的旅行顯然不對等:中國人可以到美國任何一個州自由旅行,包括記者可以自由採訪;美國人卻不可以到西藏旅行,更不用說採訪。
不過,該法事實上沒有用「對等」的方式處理。如果完全對等的話,美國應該劃出一個州,限制中國人旅行,而不是限制部分官員入美。故此,這裡的「對等」應理解為,美國通過此法,要求中國「對等地」取消旅遊限制。客觀而言,美國確實有權要求這樣做。
儘管美國此舉並非無理,也要看到,這種做法突破了美中交往中的慣常規則。
從中共建制後,美國對藏政策可以分爲三個階段。1949-1959之間,美國基本承認中國對西藏的統治。1959年,達賴喇嘛出走之後,美國通過中情局支持藏人武裝鬥爭。1979年中美建交後,美國停止支持藏人武裝鬥爭。達賴喇嘛1987年在法國斯特拉斯堡發表演講,宣佈走「中間路綫」,不追求西藏獨立,轉而追求「真正自治」,美國也轉而更關注西藏人權、宗教自由、環境和文化保存等議題。
美國雖然長期在西藏問題上向中國施壓,但從沒有以「對等」的要求審視自己的選項。換言之,美國長期對中國還是又壓又拉的心態,並不想和中國在這個問題上撕破臉。這種心態也多少帶有強國對弱國的寬容。
這次「對等」要求一出,完全改變了中美之間的遊戲規則,在心態上「更平等」。這當然對中國不是什麽好事。美國貿易戰對中國提出「對等」的貿易投資要求,已令一直用「發展中國家」獲取特權的中國非常不适應,現在美國把「對等」擴展到其他方面,中國面對壓力只會更大。
美國2012年制定了《全球馬格尼茨基人權問責法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act),授權美國政府對違反人權及國外顯著腐敗人士實施制裁。這個法案得到很多西方國家的響應和效仿,已具備一定的國際法效力。美國從2013年開始已經多次運用此法。可是此前美國尚未有把該法用在中國人身上(儘管有過提議),這次要「玩真的」;而且《人權問責法》針對的是犯罪分子,而這次針對的可能只是無非「按章辦事」的普通中國官員而已。
雖然中國威脅「由此產生的後果只能由美方負完全責任」,但還在貿易戰重壓中的中國現在沒有太多好辦法。中國要擔心的有兩點,第一,美國進一步把「對等」要求延伸到其他方面;第二,新疆、内蒙、香港等有「分離主義」傾向的地區問題也可能被利用。中國形勢殊不樂觀。
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MLB》球季總結死忠球迷篇:運動家球迷賺最多,金鶯球迷輸到脫褲子
棒球場上的局勢瞬息萬變,球迷們除了觀賞球員在場上奮鬥的英姿之外,花點小錢買運動彩券也能讓自己更投入在比賽中,美國職棒大聯盟30支球隊在今天都打完了162場比賽,隨著例行賽在今天告一段落,美國投注網站(covers)也公布了本季最會幫死忠球迷贏錢的球隊,那就是奧克蘭運動家,死忠球迷一定是162場每場都押運動家贏100美金,今年球季能幫鐵粉贏回3663美金。
運動家本季能幫彩迷們獲得3663美金的額外收入,但,3663這個數字是怎麼來的? 如果你想要在這個球季贏得3663美金,那麼你必須要是運動家的死忠球迷,必須要每場比賽都押100美金運動家贏,這樣累積起來到了球季結束就能獲得3663美金的獎賞了,這主要在於,運動家開季前被評為無法打季後賽的肉腳球隊(underdog)。
至於為什麼運動家能成為彩迷們愛戴的球隊呢? 這跟賠率有關,本季的運動家團隊薪資排名聯盟倒數,跟坦帕灣光芒一樣,因此大家其實並不看好這兩支球隊,也是因為這樣,所以當這兩支球隊有比賽時,他們的賠率都會較高,這兩支球隊才能分別成為本季美國聯盟幫彩迷賺錢排行榜的第一及第三名,第二名則是波士頓紅襪,大家也沒想過紅襪今年經過補強、換了總教練後能有108勝突破性的表現。
但大家一定會好奇,為什麼同為勝場數破百的紐約洋基(-950)以及休士頓太空人(-181)卻沒辦法幫死忠球迷賺到錢,這可能是因為開季時其實大家都看好這兩隊的發展,尤其是去年世界大賽冠軍太空人,在打線沒太大變動的情況下,大家會看好太空人今年的走向,至於洋基,今年補進重砲史坦頓(Giancarlo Stanton)後,被大家認為能夠用大量的全壘打擊退對手,也因為被看好,
所以這兩隊的贏球只能拿回100美金以下,但輸球可是要輸掉100美金,即使勝場比敗場多,還是無法反應在投注上,以洋基為例,本季輸62場等於輸掉6200美金,贏了100場拿回的錢還比6200美金還低上950美金,這就是洋基總是被看好贏的那一方所致。至於國家聯盟的部分,能幫彩迷賺最多錢的球隊是密爾瓦基釀酒人,本季如果全部押釀酒人的話,可以賺進2198美金,而釀酒人的情形跟運動家、光芒很像,總經理史登斯(David Stearns)於2015年上任後有許多動作,並且在這兩年補進大大小小的潛力球員,加上今年季中補進的即戰力莫斯塔卡斯(Mike Moustakas)、史庫柏(Jonathan Schoop)、岡薩雷茲(Gio Gonzalez)以及葛蘭德森(Curtis Granderson)後一軍突起,不僅跌破眾人眼鏡,還一舉殺到季後賽,甚至球季最後一天戰績還追平芝加哥小熊。
國聯西區也呈現很有趣的場面,目前洛杉磯道奇與科羅拉多洛磯戰績相同,但兩隊能為彩迷帶來的貢獻可說是天差地遠,如果是本季場場押道奇贏球死忠球迷,那麼他將會輸2348美金;反觀押洛磯贏球的球迷,球季結束後可拿到2040美金,道奇的遭遇跟太空人一樣,都是頂著去年參加過世界大賽資歷的頭銜征戰本賽季,在陣容沒什麼變動的情況下大家也都比較看好他們。
最後,風運動幫各位大大整理了兩個聯盟幫死忠球迷賺多與賠最多的資料(如下),運動家與紅襪是美聯賺最多兩隊,這兩隊也都殺進季後賽,光芒與水手也幫死忠球迷賺錢,同樣也都沒能打季後賽,國家聯盟部分,勇士,洛磯與釀酒人3隊季前沒人看好,但都打出驚奇,不僅球迷歡欣鼓舞迎接季後賽,死忠球迷口袋起碼都沒輸錢還賺不少。
2018年死忠球迷誰最賺?誰最賠?美國聯盟1-奧克蘭運動家 — $82 million(3663)97-65
2-波士頓紅襪 — $240 million(3111)108-54
3-坦帕灣光芒 — $85 million(2350)90-72
4-西雅圖水手 — $161 million(1017)89-73
5-休士頓太空人 — $164 million(-181)103-59
6-明尼蘇達雙城 — $125 million(-776)78-84
7-洛杉磯道奇 — $191 million(-876)91-71
8-紐約洋基 — $ 173 million(-950)100-62
9-多倫多藍鳥 — $173 million(-972)73-89
10-底特律老虎 — $134 million(-1045)64-98
11-德州遊騎兵 — $152 million(-1082)67-95
12-芝加哥白襪 — $77 million(-1721)62-100
13-堪薩斯皇家 — $141 million(-2337)58-104
14-克里夫蘭印地安人— $142 million(-2487)91-71
15-巴爾的摩金鶯 — $150 million(-5372)47-115
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國家聯盟1-密爾瓦基釀酒人 — $96 million(2198)95-67
2-科羅拉多洛磯 — $147 million(2040)91-71
3-亞特蘭大勇士 — $122 million(1803)90-72
4-匹茲堡海盜 — $95 million(480)82-79
5-聖路易紅雀 — $169 million(309)88-74
6-芝加哥小熊 — $189 million(179)98-67
7-邁阿密馬林魚 — $103 million(-477)63-98
8-紐約大都會 — $164 million(-589)77-85
9-費城費城人 — $105 million(-785)80-82
10-舊金山巨人 — $213 million(-856)73-89
11-亞歷桑納響尾蛇 — $141 million(-1016)82-80
12-聖地亞哥教士 — $104 million(-1141)66-96
13-辛辛那提紅人 — $104 million(-1705)67-95
14-洛杉磯道奇 — $191 million(-2383)91-71
15-華盛頓國民 — $188 million(-2489)82-80
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