
12月初在電子報上看到台灣多條巴士路線即將停駛的新聞,據11日最新的消息,業者已經取消集體停駛的計劃。交通系統的赤字問題,在世界各個都市好像都存在,像我住的都市---札幌,已經有35年歷史的地下鐵,即使每天上下班時間人潮擁擠,1天乘客約57萬人次(札幌人口約200萬),也照樣每年赤字不斷,目前累積赤字已經超過1000億台幣了!另外僅剩的一段路面電車(大通到狸小路),也是成為財政的重擔,存廢問題以及如何改善的問題,不斷有政府和市民團體舉辦討論會,探討開源和節流的各種方案。
以巴士來說,札幌市營巴士因為累積赤字超過地下鐵,因此在2004年3月將路線和車輛轉讓給民營業者。現在以北海道來說,被劃歸為「生活交通路線」的巴士(另外還有生活交通再生路線和特定指定生活路線),接受國家和地方政府(各1/2)補助的業者總共有22家、186條路線,總金額達到約3.2億台幣(2006年度),佔補助總額的16%。不過因為北海道面積大致為台灣的兩倍,人口密度低,而且一年有長達半年是冰天雪地的狀況,像巴士這樣的公共交通工具更顯得重要。
日本所謂「生活交通路線」,是指行駛路線10公里以上,1天載客量在15-150人,也就是說每天每公里的載客量為1.5-15人的路線,這樣看起來補助標準比台灣現狀的每公里4人的載客量還寬鬆。站在國家和地方政府的立場,補助地方交通設施以利民生,是責無旁貸的,只是補助基準為何?如何區分補助的等級?還有如何協助業者有效經營,應該是值得當局進一步研究的。
而對巴士業者來說,在合乎經濟效益的範圍內有效的經營,和一般企業追求利益的法則是相同的,但既然接受補助金,對於不合乎成本效益,但是是地方居民所需的,也應該是責無旁貸的,當前節省經費的策略例如可以從路線的整合、車輛大小的調整等思考。
最後,地方雖載客量不多,但以計程車為中心的汽車包租業者的經營模式,顯然相當有參考價值,以前在高雄小港機場附近有實際的搭乘經驗,今年9月在到北海道東部城市---釧路附近的阿寒湖,也看到類似的經營方式地方。以計程車為中心的汽車包租業者有相當高的靈活性,價錢和巴士一樣,發車時間可以隨時調整,班次多(滿幾個客人隨時發車),隨時配合乘客多寡,調派箱形車支援。而且鄉村年老者多,送到家門口的服務也相當有市場需求。喜歡搭計程車業者的小巴還有一個原因,司機總是很自然地和大家話家常,講講天氣、物價,地方消息等,車上的氣氛好像是熟識的朋友要一起出遊一樣,這一點特別吸引人。
照片:小樽 復古的觀光巴士
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